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    三重背景下APEC與全球經濟一體化

    三重背景下APEC與全球經濟一體化

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    發布時間:2016-11-23 09:45 來源:
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    11月19日至20日,2016年度的APEC會議在秘魯首都利馬舉行。在三重重大世界格局的大背景下,本次APEC尤為引人關注。

    第一重背景是自08年經濟危機以來全球經濟和貿易持續放緩。無論是發達國家還是發展中國家,都面臨著貿易萎縮,經濟下行的壓力。

    第二重背景是以英國脫歐為標志的逆全球經濟一體化和區域經濟一體化的潮流洶涌,美國候選總統特朗普的貿易保護主義傾向更加劇了這樣的趨勢。

    特朗普在競選時提出:將美國在海外投資的企業拉回美國;對中國進口至美國的商品征收45%的關稅;取消TPP;重啟和貿易伙伴的貿易條件談判;緊縮移民政策等等,這一系列主張都與全球經濟一體化的初衷和趨勢背道而馳。

    第三重背景是美國總統大選塵埃落定,候任總統的內外政策取向史無前例的難以確定。無論是美國的傳統盟國,還是有經貿合作往來的國家,甚至于美國自身,包括共和黨和民主黨高層,也無從把握美國總統的內外政策的取向和框架。本人有幸在一周前在華盛頓DC參加了第九屆中美兩國政黨高層對話,與會的共和黨和民主黨的領袖們空前一致地對當選總統川普未來政策取向表達了擔憂。而作為全球第一大經濟體和世界最主要的貨幣:美元的發行國家,美國的任何政策及舉動,尤其是在國際貿易、投資、金融、貨幣等方面的一舉一動都將對全球經濟帶來不可估量的影響。在美國新當選總統的候任期間的政策框架的不確定性,就給全球經濟、貿易和投資帶來了巨大的不確定性。

    所以,此次前來參加APEC 的近二十個國家的首腦(其中,原定十五個國家的首腦參加工商峰會,而實際上,只有十國首腦參加了工商峰會,安倍、奧巴馬和普京集體缺席了)和各國工商界人士,都不約而同地對全球經濟的前景表示了巨大的擔憂。昨天是工商峰會的第一天,原定有六位政府首腦發表演講或參加對話,但是安倍缺席了。秘魯總統在開幕式主旨演講中,嚴厲抨擊了貿易保護主義,在大聲疾呼“貿易、貿易、貿易、貿易、貿易”中結束了演講。今天,原定為九位國家首腦參加演講或對話,但由于奧巴馬、普京、加拿大總理和阿根廷總統的缺席,只有五位首腦參加了工商峰會。

    今年的APEC會議主題是“高質量增長與人類發展”,仔細玩味一下,這一主題本身就已經表達了今年APEC主辦國秘魯以及APEC成員國對當前經濟形勢的一種擔憂。

    為什么是“高質量增長和人類發展”?在我看來,這就需要理清什么是“高質量增長”;什么是“人類發展”;“高質量增長”和“人類發展”的關系是什么;如何實現“高質量增長和人類發展”。唯有如此,我們才能更深刻地認識它在全球經濟背景下所具有的含義。

    高質量增長是一個全方位概念

    “高質量增長”是指經濟的全面增長,它是一個全方位的概念,其本身包含了經濟增長方式、社會生活方式、國際貿易、資源、環境、金融、文化、科技等等。

    人類社會經濟的增長伴隨著三次工業革命,不斷發生著變化。1782年瓦特發明蒸汽機標志著第一次工業革命開始。原始手工作坊式的落手生產方式開始轉變成機械化和規模化的生產方式。隨后電力作為新能源進入生產領域標志著第二次工業革命的開始,人類歷史進入“電氣時代”的集約化發展時期。第三次科技革命以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發明和應用為主要標志,不僅極大地推動了人類社會經濟、政治、文化領域的變革,而且也影響了人類生活方式和思維方式,隨著科技的不斷進步,互聯網、物聯網的出現,人類的衣、食、住、行、用等日常生活的各個方面也發生了重大的變革。

    “高質量增長”不僅是人們對本身生活的要求,其實也是對解決地球上有限的資源和人類日益增長的物質文化需求之間矛盾的要求,是要讓全球各國人民的物質文化生活需求和愿望擺脫效率和品質低下的狀況。它突出的是將有限資源用最集約的方式最優良的品質造福于人類,將所有有限的資源(包括能源、淡水、森林等自然資源以及資本、技術、科技、勞動力等生產要素和社會資源)最大限度地優化使用。換句話說,就是以最少的自然資源和社會資源生產和制造出滿足人們日益增長的物質文化需求。但是,現在的問題是,許多國家(尤其是欠發達國家)的經濟發展是粗放型的,是以破壞環境為代價的經濟增長,不僅沒有生產出滿足有效需求的產品,而且造成了資源的重大浪費和環境的破環。

    增長促進了人類發展,高質量增長促進了人類的高質量發展。反之亦然,兩者相互作用。

    人類的發展是不僅僅滿足于吃飽穿暖、有房住有車開,還要在此基礎上,在高科技的迅速、巨大的發展支持下的高質量增長(廣義的高科技應該包含多方面內容,除了我們通常意義上的電子計算機、IT、航天、生物等技術,社會資源、生產方式、市場和社會管理等方面的技術也應該包含其中,而只有當高技術引領高質量增長才能帶動人類發展),創造更環保、更健康、更低耗、更有效、更有幸福感的生活方式,人們能夠接受更好的教育,享有更加健康、更高標準的生活和更有安全感、舒適感。人類的發展就是在基本生活需求之上得到更多精神文化方面的享受,在物質和精神兩個方面更富裕。

    人類求發展的無窮盡的愿望是發展進程中促進經濟增長的最重要元素。本屆APEC會議中人類發展這一議題的重點就在于如何探索和解決當前全球經濟面臨的重大挑戰,從而實現高質量增長。其中,在峰會中還著重探討了關于在社會發展的進程中,女性的社會平等,全面參與和社會公平的問題,這體現了包容性人類發展的理念。作為IMF的總裁,拉加德的演講主題不是金融和經濟,而是如何促進婦女的社會平等,如何充分挖掘和發揮女性在各個領域的作用,可見這個題目的重要性。

    包容性人類發展不單單是指收入增長、教育提升、健康改善、政治參與度擴大等等,它突出的是不同地區各類人群能夠平等參與經濟、政治及社會發展的過程,并共享發展成果,用習主席的話來說,要“增強廣大民眾的參與感、獲得感、幸福感”。換句話說,它強調的不僅是要提高人類發展平均水平,而且要追求更加公平、平等、和諧的人類發展,如縮小不同國家、不同地區、不同群體的發展水平、貧富差距,以及共同應對氣候變化、防控環境污染、開發清潔能源以解決能源緊缺等方面平等的權利和義務。

    兩個一體化助推“高質量增長與人類發展”

    要實現高質量增長就要進一步推動全球經濟一體化和區域經濟一體化,而不是阻礙這兩個一體化,更不是取消兩個一體化。只有兩個一體化良性發展才可能實現剛才講的高質量增長和促進人類發展這一目標。

    兩個一體化的實現將優化全球或區域的資源配置,優化資源的更高效利用、減少浪費,實現全球資源的優勢互補。經驗告訴我們,貿易保護主義和孤立主義只會影響世界經濟發展,最終也會阻礙采取貿易保護主義的國家的經濟的發展。在工商峰會上,無論是演講者還是對話者;無論是工商界人士還是專家學者或媒體界人士,都對貿易保護主義和孤立主義進行了不同程度的批評。新西蘭總理約翰.基在對話中更是坦率表示(大意),奧巴馬總統在八年前領導了TPP協議的談判,并在今年初簽署了TPP協議。但是,如果美國不能繼續在TPP和全球貿易中扮演領導著的角色,那就只能由中國來擔當領導者了。可以說,這個表態代表了大多數APEC成員國的聲音。

    由此可見,繼續努力推進兩個一體化進程,實行平等、自由的貿易政策,是世界上大多數國家的共識。誠然,正如歷史上歷次工業革命和經濟體系大變革一樣,在全球經濟一體化的過程中,不可避免地損害一部分人的利益。但是,它帶給人類社會的好處卻怎么評價也不過分。因此,習主席在APEC工商峰會的主旨演講中,除了明確表達繼續大力推進全球貿易自由化和全球經濟一體化的決心和信心,還明確表示要照顧好全球經濟一體化過程中利益受損的弱勢群體,實現公平公正。這是所有國家的政府必須做出的政策性安排。

    要實現兩個一體化,除了需要共識更需要行動。習近平主席在2013年提出了“一帶一路”的戰略,該戰略便是推動區域一體化進而推動全球經濟一體化的重要行動戰略。“一帶一路”的核心并不單單是為了促進“一帶一路”沿線國家的發展,而是要通過這些國家的發展帶動更多國家的發展,進而將全球經濟一體化帶上一個新的高度。為了進一步推進“一帶一路”戰略從而推進區域經濟一體化和全球一體化進程,習主席在APEC會議上強調了“互聯互通”的重要性。由此,習主席第一次提出了“五通主張”:“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通“。

    事實上,無論是“一帶一路”還是“互聯互通”,他們都是推進區域經濟一體化和全球經濟一體化的重要戰略。“互聯互通”不僅體現在海、陸、空傳統意義的交通上,更體現在互聯網、物聯網、信息的流通上,還體現在社會、文化、人才、科技、資本、貿易等方面的一體化上。只有將“互聯互通”從傳統意義上的交通擴大到現在的互聯網、物聯網、政策、貨幣、貿易、人才、科技等方面,才能在真正意義上推動區域經濟一體化和全球經濟一體化的進程。

    APEC會議上的各國領導人都是帶著自己的想法和意圖而來,從各國首腦的發言或演講中可以看出,每個國家對區域經濟一體化和全球一體化的目標既是相同的,也有其不同的著眼點。值得慶賀的是,基本上所有與會者,無論是工商界人士還是各國政府首腦,都對持續不斷地推進兩個一體化進程有著共同的目標和決心。兩個一體化是習主席提出的“人類命運共同體”這一概念的現實體現,是各國政府的訴求,是各國工商界人士的訴求,也可以說是所有APEC成員國大多數人民的訴求。雖然在全球化過程中有些噪聲,如前不久美國當選總統川普在競選中發出的貿易保護主義論調,但這些不會改變也不能阻止全球經濟一體化的趨勢和步伐。兩個一體化是全球化的大趨勢,也是人類社會的共同追求。

    世界是平的,隨著互聯網、AR、VR和現代交通手段的快速發展,人與人之間的距離將越來越短,地球將越來越小,各國文化、科技、經濟等方面的交流也將越來越便捷。這一切無不向我們表明了,地球是一個群體,生活在地球上的不同國家或區域的人民都擁有一個共同的家園、共同的星球,星球上的資源人類共享,這就是全球化的最基本的概念。

    本屆APEC會議將“高質量增長與人類發展”作為主題正契合了時代與社會的需求。我們相信,當前和未來,無論是APEC還是北美自由貿易區,還是歐洲聯盟、東南亞國家聯盟、上合組織和“一帶一路“等等,區域經濟一體化和全球經濟一體化的潮流都是我們所共同追求的夢想。(作者李潮東系如新集團大中華北京代表處首席代表暨業務支持及法規高級副總裁)

    來源:中國經濟網

    (責任編輯:)

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