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    踐行“大服務惠民”理念 改善營商環境

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    發布時間:2018-05-24 09:06 來源:
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      國家工商總局審議通過的《工商行政管理信息化發展“十三五”規劃》指出,不斷增強工商信息化發展能力,不斷提升信息化應用水平,不斷優化信息化發展環境,構建“大監管共治、大系統融合、大數據慧治、大服務惠民、大平臺支撐”的工商信息化創新格局。“大服務惠民”是以人民為中心,推進“互聯網+政務服務”,建設統一規范的網上工商政務服務平臺,開展行政權力公開透明網上運行,確保全面依法行政,形成方便快捷的服務交互新機制。山東省濟南市工商局按照這一要求,深入推進“互聯網+政務服務”,實現更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。
      5月2日起,濟南工商微信辦照系統正式面向市民提供微信端的企業注冊登記服務,投資者可以通過“濟南工商企業注冊”微信公眾號,進入“網上登記”的“全程電子化入口”,輕輕松松辦理營業執照。整個辦理過程無須安裝其他APP或介質,亦無須使用電腦端進行輔助,方便快捷。濟南市工商局在山東省率先實現公司登記業務“掌上辦理”之后,再次走在全省前列,為改善濟南的營商環境作出了積極努力。
      首先是探索學習,明確思路。
      “試水”探索掌上企業登記。2017年8月22日,濟南市工商局在全省率先實現公司登記業務的“掌上辦理”。辦理人只需一部智能手機,通過填寫、點選、拍照上傳等形式,填報9項基本信息進行提交。通過在線審核后,申請人就可持紙質登記材料,到登記窗口辦理現場審核,領取營業執照。這是對“微信辦照”可行性的前期探索,也是為注冊登記服務全部挪至微信辦理投石問路。
      借鑒陜西省改革經驗。2017年12月12日,為落實市領導的批示要求,深化商事制度改革,進一步推進登記注冊便利化,濟南市工商局組織相關人員赴陜西省考察學習工商登記“微信辦照”改革經驗。通過細致了解陜西省在商事制度改革中的先進做法,尤其是“微信辦照”系統建設過程中對一系列技術問題的解決方案以及電子營業執照的推廣應用模式,濟南市工商局形成初步思路,并將之完善到自身的“微信辦照”調研報告里。
      其次是反復研討,改進流程。
      2018年年初,濟南市工商局開始加緊建設“微信辦照”系統。在建設過程中,濟南市工商局結合市委開展的“大學習、大調研、大改進”活動以及山東省工商局開展的信息化“雙提升”活動,深入區縣基層走訪調研,與信息化和注冊登記業務骨干探討交流信息化建設、大廳注冊登記業務中存在的技術問題以及優化方向,將與“微信辦照”相關的問題單獨梳理出來,在開發過程中予以解決完善。同時,濟南市工商局多次邀請相關業務部門負責人和具體工作人員觀看系統原型演示,反復研討,改進流程操作中復雜、煩瑣、不合理之處,確保系統上線后能最大程度地方便群眾。
      濟南市工商局“微信辦照”系統始終堅持在“全流程、無紙化、介質”的設計框架下搭建。研發人員將自己的角色轉換成“使用人”進行開發,并延續“掌上登記”的優點,為“微信辦照”建設制定了基礎條框。一是不受時間和空間的限制,整個辦理過程無須安裝任何APP或介質,無須使用電腦端進行輔助,方便操作。二是采用大部分填報內容點選錄入及重復信息自動生成的方式,盡可能地方便手機用戶操作。三是需提交的附件可拍照上傳各類紙質登記注冊材料,或者直接調取手機中儲存的材料電子版。四是身份認證利用實名注冊登記、身份核驗雙重管理體系,通過二代身份證讀取驗證與抓拍人臉活體識別,進行人證同一性驗證,確保安全可靠,杜絕冒名申報。五是企業注冊過程中文書所需的簽名嵌入數字(CA)簽名機制,合法便捷、防篡改、可追溯。六是與電子檔案系統實現無縫對接,企業注冊業務審批通過后,申報過程中提交的申請書、章程、決議、任職證明等所有文書自動進入檔案數據庫,無須二次掃描歸檔。
      濟南市工商局通過開發“微信辦照”,推動了服務惠民工作:
      進一步促進了“互聯網+政務服務”的緊密融合。將企業登記全程電子化從電腦端延伸至手機端,是進一步把商事制度改革引向深入的舉措。通過拓寬登記注冊業務申報渠道、增加服務方式、豐富服務內容,濟南市工商局為群眾提供更加優質、周到、全方位的服務,為全市重點項目提供“店小二+專業式”服務,為建設現代泉城提供有力支撐。
      進一步發揮了“大服務惠民”的信息化潛力。根據網上服務平臺建設及全程電子化登記的總體要求,濟南市工商局對“微信辦照”建設進行統籌規劃、科學實施,將現有綜合業務系統、網上登記服務平臺與手機微信登記系統對接,同時融入“大數據”“云平臺”“互聯網+數據”“移動互聯網”等技術手段,依托互聯網、微信公眾號等實現信息數據間的互聯互通,避免信息孤島的出現,切實打造“信息多跑路,企業少跑腿”的信息化惠民格局。
      進一步推動了“企業零跑腿”的辦照理念。為了方便民眾足不出戶就可以申領營業執照,更好地實現“工商登記零見面”的目標,“微信辦照”在建設之初就確定了“微信+身份認證+創新應用”的開發思路,并兼顧“操作方便、安全合理”的使用原則,最終形成集身份認證、活體識別、數字簽名、申報注冊、電子檔案于一體的微信全程電子化登記系統,為年底前實現覆蓋全類型、全環節的無紙化全程電子化登記奠定堅實基礎。
      下一步,濟南市工商局在確保現有“微信辦照”系統平穩運行的基礎上,將整合對接自主核名系統,實現企業名稱申報同樣“微信辦”;陸續開通除有限責任公司之外的其他市場主體類型的微信注冊登記,拓展辦照群體的廣度;逐步上線除設立登記之外的變更、注銷等微信操作流程,挖掘業務辦理的深度;持續創新,把在線咨詢、在線查詢、在線身份預認證、微信電子營業執照等周邊服務集成至“微信辦照”系統。濟南市工商局力爭在年底前,建成覆蓋全類型、全環節、全服務的微信全程電子化登記系統。

    □山東省濟南市工商局 胡藝萌

    (責任編輯:)

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