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    講好商事制度改革故事 營造良好社會輿論氛圍

    ——《注冊窗口故事》專版宣傳座談會發言摘要

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    發布時間:2018-06-28 08:31 來源:
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    編者按
      
    在總局企業注冊局的支持和指導下,由中國工商報社主辦、四川省工商局承辦的《注冊窗口故事》專版宣傳座談會6月15日在成都市舉行。會議就如何落實總局企業注冊局《注冊窗口故事》征稿通知要求進行了部署。北京市工商局企業注冊處、四川省工商局企業注冊處、天津市市場監管委行政審批處介紹了組稿做法和體會,一些來自基層的通訊員談了采寫窗口故事的體會。大家交流了經驗,聽取了中國工商報社編輯所作的《如何采寫新聞故事》專題講座,研討了采寫過程中需要注意的相關法律法規和政策問題。本版今天刊發北京、四川、天津的做法和部分通訊員的發言摘要,以饗讀者。

    千里之行 始于足下
      在總局企業注冊局的關心下、在中國工商報社的支持下,北京市工商局在《中國工商報》上發表了第一期《注冊窗口故事》,希望能起到拋磚引玉的作用,相信以后各兄弟單位的故事會越講越精彩。
      2017年10月下旬,中國工商報社編輯老師在朋友圈和微信群里發出邀請,征集主要體現商事制度改革“放”和“服”的平臺工作小故事。北京市工商局企業注冊處一名工作人員原來在分局的時候,采寫過一篇《平臺那些事》,便將稿件發給了編輯老師。編輯老師給予肯定,認為按照新聞故事的寫法調整一下即可。就這樣,2017年11月2日,中國工商報社刊登了我們提供的由3個窗口故事組成的《小平臺承載大服務》。小試牛刀后,正好趕上《注冊窗口故事》征稿,在總局企業注冊局征稿通知還沒有印發的情況下,我們在總結第一次組稿經驗的基礎上,廣泛向各區分局征集商事制度改革過程中的新聞故事,第一期《注冊窗口故事》專版稿件由此產生。
      領導高度重視。這句話雖然有些老生常談,但也是成功組稿的“法寶”。《注冊窗口故事》可以全方位、多視角展現工商登記便利化改革取得的成效,對注冊窗口干部堅定改革信心、提高工作熱情起到積極的作用,是開展商事制度改革宣傳工作的有力陣地。我處領導高度重視此項工作,安排專人專門負責組稿,并且在微信群里向各區科長直接“喊話”,要求按時提供高質量稿件。注冊科科長的重視程度從各區提供的稿件可以看出來,有的區甚至提供了五六篇稿件,頗有點志在必得的感覺。
      激發基層熱情。既然是新聞故事,就要從“基層”中來再到“基層”中去,一線窗口干部寫出來的注冊窗口故事更能打動人。但是注冊窗口干部這些“最可愛的人”,平時也是“最忙碌的人”,每天與申請人打交道,從一早忙到下班,“感覺身體被掏空”,讓他們加班寫稿件有點于心不忍。我們通過樹立典型、重點約稿、逐個輔導等多種方式,充分調動注冊窗口干部寫作的積極性。未被報社采用的稿件,我們也通過工作專報在系統內轉發。在成功匯集一批優秀稿件的同時,我們也培養出像昌平的陳雪彤、開發區的馬延景等一批優秀作者。
      組稿“有的放矢”。我們充分結合北京市深化商事制度改革的各項亮點工作,為避免各區稿件內容重復和單一,在約稿時,我們就要求各區必須完成“命題作文”后,才可以報送“選題文章”。因此,全程電子化、“多證合一”、注冊資本認繳制、名稱自主預核、簡易注銷、縮短企業開辦時間、央企改制、北京城市副中心建設等既緊密圍繞商事制度改革重點又體現北京特色的稿件全部命中“靶心”。把這些稿件全部組在一起并非易事。每篇注冊窗口故事5個W要齊全,寫法要不拘一格,通篇要緊湊、統一、完整,內容還要與國家大政方針一致,對于組稿人來說絕對是一項大工程。
      既然是注冊窗口故事,那么就要既體現窗口工作,又要故事化,總結出來就是四個字:以小見大。
      通過“小故事”體現“大改革”。故事化無疑是增強新聞感染力和吸引力的一個重要方面。故事要短小精悍,一般一篇不超過1000字,要有故事情節、有細節、有人物,甚至跌宕起伏,才能取得引人入勝的效果。通過一個個真實的小故事,生動地展現商事制度改革的大政方針,這比單純報道干巴巴的政策信息、概念、觀點和數字,效果要好得多。
      通過“小人物”體現“大服務”。在注冊窗口故事里,出現最多的就是一線窗口干部。他們與市場主體直接接觸,一言一行直接影響工商系統在老百姓心目中的形象。因此,細心刻畫“小人物”的情感世界,可以直接反映一線窗口干部“用心做事、以情待人”的服務理念。
      通過“小文章”體現“大內涵”。既然是注冊窗口故事,那就要用故事的口吻來寫。整體稿件可以圍繞商事制度改革這個核心由若干個小故事組成,每個小故事有個“吸眼球”的小標題,既能直入主題,又能讓讀者有接著讀下去的欲望。
      在這里,我們要特別感謝報社的編輯老師。我們收集到分局上報稿件后,不知該從何處落筆,更不知如何把風格迥異的各篇文章融成一個整體。編輯老師有問必答,耐心給我們講解,讓我們很快懂得如何組織撰寫這類題材的稿件。

    □北京市工商局企業注冊處



    記錄基層改革發展的腳步
      為全面宣傳商事制度改革的新思路、新舉措、新成果、新經驗,宣傳各地注冊窗口在落實商事制度改革、服務企業、方便群眾等方面的事跡,正確引導輿論,展示部門形象,四川省工商局組織了《注冊窗口故事》專版稿件。
      在組稿過程中,我們重點做了以下幾個方面的工作。
      統籌謀劃宣傳重點。四川省工商局高度重視《注冊窗口故事》專版宣傳工作,及時組織各市(州)一起傳播工商聲音、講好工商故事。商事制度改革以來,面對日益增加的工作量,全省各地工商和市場監管部門注冊窗口工作人員在堅持依法行政、為民服務時,也時常會遇到不被理解、不被尊重甚至被人無故投訴舉報的情況。為宣傳窗口工作人員在平凡崗位上默默奉獻的事跡,四川省工商局企業注冊處統籌謀劃,按照企業登記全程電子化、“多證合一”、簡易注銷、實名登記、名稱自主申報等主題,由試點市(州)分別撰寫,確保各類改革措施都有體現。我們在組稿中堅持三個原則。一是貼近中心,服務發展。圍繞商事制度改革發展的動態和進程,我們在凝聚合力、營造氛圍、推進工作上找素材,確保宣傳工作重點突出。二是分級負責,統籌協調。我們在組稿時上下聯動,分工協作,充分發揮全省各級登記窗口的作用,形成宣傳一盤棋。各市(州)充分認識《注冊窗口故事》組稿的重要性和必要性,把采寫窗口故事稿件作為總結改革工作、宣傳窗口工作的良好契機,圍繞省局確定的改革事項,認真開展稿件的收集與整理。三是開拓創新,突出實效。我們注意把握正確的輿論導向,遵循宣傳工作規律,拓寬故事宣傳層面,創新宣傳形式,突出重點、弘揚亮點、關注焦點,不斷提高宣傳實效。
      采取多種方式組織稿件。一是采用窗口人員自己寫的方式。窗口工作人員對發生在窗口的故事進行收集整理,從能充分展示改革成效、惠及企業群眾改革紅利的角度去挖掘。收集整理的故事首先應該感動自己,才能打動別人。因此,窗口人員選取有鮮明主題的故事挖掘細節,仔細回憶當時的場景,對人物的特征、狀態,進行具體、形象、生動的記錄和描述。初稿完成后,窗口人員反復推敲和仔細琢磨,先在本單位以講故事的方式講給大家聽,讓其他人員以一種客觀的、公正的、挑刺的眼光去審視這些故事,遇到不恰當或不合適的內容,再次進行刪減和修改。二是采用窗口人員口述,當地報社記者或其他專業人員撰寫的方式。因窗口工作人員大多業務繁忙,為確保稿件的質量與水平,部分市(州)局安排專門采訪時間,由窗口工作人員結合改革工作講述各自遇到的故事,由報社記者或其他專業人員記錄并整理。通過回憶一個個故事,窗口人員對改革工作有了新的認識,增強了助推改革的信心與決心。
      統一匯總審核把關。各市(州)采寫好窗口故事后,省工商局對稿件進行整理和初編。一是對稿件中的相關法律法規和政策問題進行審核。比如有的市(州)本意是想描述壓縮企業開辦時間,但部分語言違背了相關法律法規,因此,企業注冊處對稿件的合法性、合理性進行審查。二是對稿件的標題進行修改。一個好標題,可以簡明扼要地概括改革事項,瞬間吸引住讀者。有的市(州)提供的稿件標題新穎,但沒有切入主題;有的市(州)提供的稿件使用古詩詞或者流行語作為標題,但不能體現改革內容。對這些稿件的標題,我們都做了修改。三是對稿件中的語言描述和框架進行修改與完善,重點對故事發生時間、地點、人物、單位、經過進行審核,用平凡的人、平凡的事體現商事制度改革帶來的變化。
      選取典型宣傳報道。在安排部署的14個市(州)中,由于版面原因,我們選取了10個市(州)的稿件。有的因為改革事項重復沒有選上,比如《在注冊大廳號啕大哭的工商女孩》,雖然描寫的改革舉措沒有代表性,但故事發生在改革之初注冊大廳,平凡而感人。通過一個多月時間的收集與整理,《注冊窗口故事》四川專版于今年3月8日在《中國工商報》刊發見報。專版通過講述注冊窗口每天發生的動人小故事,記錄了商事制度改革在基層的發展腳步,從多視角展現了工商登記便利化改革所取得的成效,傳遞出工商干部對待工作的溫情、陽光和正能量,營造了良好的輿論氛圍。

    □四川省工商局企業注冊處



    就地取材講好身邊的故事
      我們基層一線尤其是在窗口工作的工作人員,每天與經營者直接接觸,這是我們獲取鮮活素材的一個優勢,可不能白白浪費了。
      素材要真實可靠。注冊窗口故事必須是真實事件,比如給經營者宣傳了什么政策,工作人員受了什么樣的委屈,這都是為突出主題服務,不能隨意編造、添加,更不能偏離事件本身。所以,素材必須是自己親身經歷,或者親自核實確認過的。道聽途說的內容,不能隨便寫,而且信息不全也寫不好。
      情節要鮮活生動。不管是寫信用約束故事還是注冊窗口故事,其目的都是為了將改革的法律法規政策傳播、擴散開來,引起更多人的關注和重視。市場主體文化素質參差不齊,接受、理解、甄別和應用信息的能力不一樣,用鮮活生動的故事,比較容易吸引讀者讀下去,從而被記住。
      寫作手法要接地氣。注冊窗口故事,不僅僅是記錄和匯報工作,更重要的是面向人民群眾尤其是經營者傳播改革精神和文明誠信經營理念,所以不能太刻板。我們在記錄細節時,可以根據自己的寫作意圖和故事主旨,將個人或者地方的特色、特點與我們的職能工作有機結合,用真摯的情感表達出來。我覺得可以適當借助一些“原生態”的敘述,能起到歷久難忘的作用。
      新聞要素要齊全。不管是寫新聞還是講故事,都要兼顧情景性與完整性。“麻雀雖小,五臟俱全”。我們要把一件事情講完整,始終離不開編輯老師反復提醒的5個“W”和1個“H”,即何人Who,何時When,何地Where,何事What,何故Why,如何How。這些要素,是把一個事實弄清楚的最起碼條件,一個都不能少。
      要緊扣法律法規政策。我們的聲音,代表著一個部門,我們的稿件具有自然而然的輿論導向性,所以依法辦事、實事求是、規范精準非常重要。

    □湖北省秭歸縣工商局 吳雪芳



    用心講好注冊窗口故事
      我們采寫注冊窗口故事,不是做總結匯報,更不能天馬行空虛構,而是要寫我們日常工作中真實發生過的事。它可能是熱情服務最終收獲好評的登記業務,也可能是強忍淚水繼續為人民服務的難忘經歷,只要我們做有心人,這些小事都可以成為寫作的素材。
      例如,今年按照北京市優化營商環境工作部署,企業開辦時長從22天縮短至5天。北京市工商局昌平分局登記科通過簡化流程、提升電子化水平、壓縮受理審批時限等舉措為企業開辦提速,圓滿完成了改革任務。經上級督察檢查,昌平分局是問題最少的單位。這期間,我捕捉到許多發生在身邊令我感動的小事,這些小事被我“收入囊中”,成為日后寫作的素材。
      一粒沙里看世界,半瓣花上說人情。作為寫作者,我們要做的就是用善于發現的眼睛、善于思考的大腦和有力的筆鋒,將那些在平凡工作崗位上默默奉獻的點滴“小事”,描繪成工商干部服務企業、方便群眾的新聞故事,充分反映商事制度改革成效。
      一篇好的新聞故事不僅可以引起讀者共鳴,產生社會效應,起到良好的宣傳作用,還可以用來指導實踐、推動工作。例如,全程電子化曾經是我們分局登記工作的“軟肋”,改革實施一年來,我們一直沒找到好的提升方法。去年11月,偶然間看到中國工商報社發表的北京市工商局楊宇華撰寫的《小平臺承載大服務》,文中記述了市局和海淀分局克服重重困難開展全程電子化改革的故事,我們看后立即組織課題組前往市局和海淀分局參觀學習。通過學習,我們充分認識到自己的不足,決定切實解放思想、轉變觀念,并結合全國各地的先進經驗,努力優化服務手段,最終探索出一套自己的全程電子化工作體系。如今,分局市場主體準入的全程電子化率已穩定在每天90%以上。

    □北京市工商局昌平分局 陳雪彤



    講新聞故事時應該注意的一些問題
      確定一個切入點。商事制度改革以來,工商部門一直把基層實際和群眾需求放在首位,提升開辦企業登記便利度,各地不斷創新思路方法,涌現出一大批先進經驗。比如我所在的重慶市工商局永川區分局,除實行注冊資本認繳制、“多證合一”、先照后證、簡易注銷等全國范圍內的改革外,還有自己的創新舉措。比如將企業登記權限下放到工商所,實現跨轄區登記,縮短登記時限、實行審核合一等,在個體工商戶登記方面實行就近辦理、口頭申報、當場辦結、強制注銷、免于營業執照遺失登報等。這些舉措都是改革的縮影,在寫作時,只需要選擇其中的一個切入點來寫就行了,把改革中的進步融入有血有肉的故事中去。
      講好一個故事。怎樣講?個人覺得可以從以下幾個方面著手。一是圍繞商事制度改革這個中心,讓讀者在讀故事的同時知曉改革紅利。二是以第三人稱來寫。以第三人稱來寫可以做到客觀公正講述故事,在寫作中也要注意只敘述事實,不進行評論,也不夾雜個人主觀意愿。三是增加描寫。用生動形象的語言來描寫場景狀態,同時描繪人物的表現和內心世界,這樣可以再現窗口的情景,具有很強的畫面感。四是使用對話表達。我們看文章時都有一個感覺,有對話的地方就看得快。窗口故事用豐富的對話來表達,既易于閱讀,口語化的表達又能使情節更加生動,有代入感,避免枯燥乏味。
      注意兩個細節。一是不犯常識性錯誤。特別是在寫窗口人員解答疑問的時候,有些是登記口不熟悉的業務,寫成文字時一定要注意相關法律法規的規定,解釋不能與相關法律法規相沖突。二是要傳遞正能量。無論哪一類故事,最后都應該表現出窗口人員的正能量,這樣才能體現我們的決心和努力。

    □重慶市工商局永川區分局 全小容



    傳播天津改革聲音
      天津市市場監管委接到總局企業注冊局征稿通知后,主管領導非常重視,批示行政審批處積極參與,廣泛收集注冊窗口故事,充分反映天津商事制度改革的成果,體現天津注冊干部的精神風貌。
      征稿通知發出后,區局上報稿件并不積極,主要是窗口人員平時工作壓力大,任務重,每天都在加班加點的工作狀態中,很難有時間寫稿;還有一個原因是窗口人員不適應講故事的方式,即使過去做過一些宣傳工作,也多是進行政策解讀。從征集的稿件中,我們發現了一些問題,比如,稿件類型單一,講的多是服務企業的好人好事;故事內容單薄,事件簡單,不能通過注冊窗口故事達到宣傳改革的目的;故事分量還不夠,沒有貼近改革、貼近社會需求。
      第一輪征稿效果不理想,我們及時調整征稿思路,做啟發式引導,對報送的稿件指出方向,通過微信群二次征集稿件。這次窗口人員有了積極性,上報素材質量明顯提高,故事內容豐富了,人物豐滿了。對上報的稿件,行政審批處安排專人進行精心修改、深挖內涵,通過小窗口發生的小故事,全面反映天津近幾年商事制度改革取得的大成果。
      我們主要從以下幾個方面組織稿件。
      謀篇布局緊扣天津市重大商事制度改革。總局企業注冊局征稿通知中,要求“多視角、全方位展現工商登記便利化改革所取得的成效,營造人人理解改革、參與改革、支持改革、共享改革成果的良好輿論氛圍”。我們意識到,在謀篇布局時要與近幾年的重大商事制度改革舉措緊密契合。天津市自2014年實施商事制度改革以來,可以說是緊鑼密鼓、舉措不斷、成果豐富,如注冊資本改革,住所(經營場所)改革、“三證合一”“五證合一”等等,但其中最能體現天津特色的改革是企業名稱自主申報、企業簡易注銷、全程電子化登記、全程無紙化登記改革。我們明確在選材時要站好政治立場,側重突出反映這幾項改革成果,兼顧天津市地方推進“放管服”改革的重要舉措,如大力支持眾創空間建設、支持新興行業發展、全力推進京津冀一體化發展等內容,同時要全面體現出窗口服務的便利化和服務效能。我們將團體化登記和貼心式服務列為重點選題,將各項內容充分融入其中。
      精心選材力求以小見大。想要在小故事中體現出每項改革給企業、群眾帶來的便利,盡可能多地展示我們的改革成果,這就要求選擇的故事具有代表性、典型性和新聞性,能夠以小見大、以點帶面。從第一輪收集上來的素材看,滿足這些條件可以直接用的沒有。我們只能根據已有的素材,按照預想的組稿思路,從多方面選材入手,再次向區局約稿。這次約稿我們有的放矢,提前將選擇故事案例的要求,如重要的時間節點、特定的改革背景、時效性、典型性等,告知區局供稿人員,拓展范圍,再次精心選材,第二次約稿上來的案例素材基本符合要求。
      弄懂弄通商事制度改革的實質。這次征稿主要力求通過注冊窗口故事體現商事制度改革成果,同時也是通過注冊窗口故事宣傳改革,做政策解讀。這就要求撰寫人弄懂弄通商事制度改革的精神實質,沒能寫到位或者基層沒能理解到位的,我們要做進一步解讀。比如,在簡易注銷的故事中,是要通過人物對話和場景設計來體現出簡易注銷的便利性,介紹適用簡單注銷的幾種情形及與普通程序注銷的不同。再比如,企業登記全程電子化,是通過人物對話介紹“互聯網+政務服務”的要求,介紹天津網上登記的特點,同時宣傳平臺特色、申報流程和如何使用……只有撰寫人了解政策,才能把故事講好。
      細琢文字增強故事可讀性。窗口故事帶有反映改革內涵的任務,要使枯燥的內容生動化、立體化,就要通過運用靈活的敘述方式、多種多樣的表達手法、趣味性的語言,盡可能提高故事的可讀性,從而達到體現主題的目的。例如,人物對話是重要的內容。我們在組織材料時,要求盡可能原汁原味還原當事人的語言,特別是符合人物形象、獨具特色的語言,這樣能使故事更接地氣,讓讀者愛讀愛看。
      完善細節增強文章真實性。在組織材料和撰寫過程中,我們非常重視完善材料的細節,故事中涉及的企業、辦事人員、窗口工作人員及背景材料確保真實可信,事件的發生、發展符合邏輯,日期、數據、材料等細節也要經得起推敲。特別是在刊登前,我們專門與幾個故事中涉及的企業和辦事人員溝通,征求企業意見,征得企業同意,把能想到的細節盡量做到完善。

    □天津市市場監管委行政審批處



    讓更多人了解注冊窗口工作
      作為一名基層通訊員,我談談自己寫作注冊窗口故事的感受。2012年研究生畢業后,我考入浙江省諸暨市工商局。年輕干部都要到基層一線鍛煉,我被分配到基層工商所注冊窗口。注冊窗口是落實商事制度改革舉措的第一線,是服務企業和群眾的前沿陣地,也是工商部門的形象和品牌。由于注冊登記工作涉及的事項繁多,應用到的法律法規面廣,面對的群眾文化程度和性格脾性各異,因此注冊窗口干部要付出足夠的耐心和細心。
      在3年的注冊窗口工作經歷中,我收到過表揚錦旗,也收到過投訴,有欣慰、欣喜,也因個別群眾的不理解和指責感到辛酸和心累。群眾的一聲“謝謝”是我工作中最大的滿足和動力。可以說,窗口是一個把人情冷暖瞬間放大的地方,雖然遭遇不少只能默默承受的委屈,但我也更多體會到來自陌生人的溫暖;窗口是一個濃縮了酸甜苦辣的地方,付出汗水的同時也流下過淚水,咬牙堅守的同時也收獲了成長。各種滋味都是最真實的成長經歷。
      今年報社的編輯老師鼓勵我們寫注冊窗口故事,我非常感興趣。《注冊窗口故事》專版讓我有機會說出自己的心情,表達我的決心和信心。
      今年4月24日中國工商報社《注冊窗口故事》專版刊發了我采寫的《不爭氣的淚水》,很多同事看哭了,紛紛轉發,還寫了大量評論。大家紛紛為《中國工商報》點贊。雖然之前編輯老師組織大家寫稿,可很多人不相信這些文章能見報,真的非常不容易。再一次感謝中國工商報社和各位老師,為基層提供了這樣一個好的平臺,讓更多人了解注冊窗口工作,了解注冊窗口人員的工作狀態。

    □浙江省諸暨市市場監管局 周 璟

    (責任編輯:)

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