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    公示即監管 共享促監管

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    發布時間:2018-08-30 09:04 來源:
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      2018年,四川省成都市工商局牢固樹立“公示即監管”的理念,制定《深入推進企業年報公示工作三年行動方案》,按照“一年建機制,二年強基礎,三年常態化”的總體思路,建立“數據監測、協調聯動、年報宣傳、清理規范、督導考核、聯合獎懲”工作機制,監管部門服務企業年報的意識、企業年報的主體責任意識均明顯增強。

    建立數據監測機制
      優化成都工商金信業務系統功能,充分發揮大數據監管平臺作用,開發建立年報數據監測模塊,為落實《深入推進企業年報公示工作三年行動方案》提供技術保障。
      找準“活躍企業”。依托金信業務系統、成都信用網,以納稅(含零申報)、繳納社保、辦理行政審批(許可)或工商登記(備案)的企業及新設、新經濟企業為條件,從全市68萬戶企業中調取62.5萬戶“活躍企業”,建立“活躍企業”數據庫,作為年報重點服務對象,力爭“活躍企業”應知盡知、應報盡報。
      查找“失聯企業”。通過大數據監管平臺將企業及其法定代表人、股東、高管對外投資、任職、合作等信息進行關聯分析,建立企業族譜關系網絡,讓“失聯企業”回歸監管部門視線,督促其履行年報公示義務。
      監測年報數據。市局通過金信業務系統,實時監測、統計、分析全市企業年報工作情況,對基層工商、市場監管部門服務“活躍企業”年報及時跟進指導。基層重點圍繞“活躍企業”開展年報工作,提高了年報服務的精準性、靶向性和有效性。

    建立協調聯動機制
      積極爭取黨委、政府對年報工作的支持,建立橫向到邊、縱向到底的協調聯動機制。
      與稅務、人社、統計等部門加強聯動協作,共享企業聯絡員、報稅人員信息,拓寬與企業的聯系通道。
      通過黨委、政府協調街道(鄉鎮)、社區(村、組)和綜治網格力量積極參與年報工作,實現年報工作地域全覆蓋、無死角。
      加強與工業園區、物管公司、行業協會溝通協作,開展包括海關企業“多報合一”在內的年報專題培訓350批次,建立年報咨詢微信群、QQ群48個。
      對中介組織和住所托管機構開展行政約談,督促其提醒代辦、托管的企業履行年報公示義務。

    建立年報宣傳機制
      堅持線上宣傳與線下宣傳結合、傳統媒體與新媒體結合,開展全方位、多渠道、立體式宣傳,做到“電視上有圖像、廣播里有聲音、報刊上有文章、網絡上有信息、手機中有短信”。
      傳統媒體“宣”到位。按照年報宣傳“五進”工作法,結合“3·15”等大型活動同步開展年報宣傳,確保總局年報宣傳海報、省局年報溫馨提示、市局年報知識問答、信用約束案例等122.29萬份年報宣傳資料進大廳、進園區、進社區、進樓宇、進市場,并同步發布到市局門戶網站、成都信用網,供社會公眾查閱。
      新傳播方式“宣”出彩。在249個商業中心和人流聚集點位,通過LED屏滾動播放年報宣傳片;在成都工商微信公眾號發布年報宣傳信息23條,微信廣告閱讀量達118萬次,原創年報抖音短視頻播放量達46.7萬次;“年報漫話三國”系列漫畫被多家媒體平臺采用,瀏覽量達22.6萬次。
      寓教于樂“宣”趣味。采取“以劇說法”、播放壩壩電影、錄制年報宣傳“小喇叭”等群眾喜聞樂見的方式,向廣大群眾普及年報政策法規和信用約束案例,增強了年報宣傳的趣味性和有效性。

    建立清理規范機制
      按照“喚醒一批、規范一批、吊銷一批”的工作要求,常態化開展長期停業未經營企業清理規范工作。
      加強業務培訓和法規宣傳,確保清理工作依法規范開展,爭取社會各界的理解和支持。
      加強與稅務、人社等部門協同,建立聯絡員制度,定期交換未履行年報公示義務、未正常納稅申報和未繳納社保企業名單,為開展清理長期停業未經營企業奠定基礎。
      常態化開展清理工作,與“雙隨機”抽查和日常監管相結合,發現不在登記地址經營且無法取得聯系的“失聯企業”,做好檢查記錄,列入擬清理吊銷名單庫。截至6月30日,全市共依法清理吊銷長期停業未經營企業5.1605萬戶,有效減少了應年報企業基數。

    建立聯合獎懲機制
      樹立“共享即監管”理念,加強信用信息公開和共享,構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
      信息互聯共享。依托國家企業信用信息公示系統(四川)、成都信用網,與50家市級部門(單位)實現信用信息互聯共享。
      建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒清單制度。將經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單納入成都市信用聯合獎懲目錄清單管理,成都市政府各部門按照目錄清單實施聯合獎懲,為加快構建以信用為核心的新型市場監管體制,推進社會信用體系建設奠定了堅實的基礎。

    □四川省成都市工商局企業監管分局局長 黃維新

    (責任編輯:)

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