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    加大簡政放權 狠抓改革攻堅

    巢湖出實招助推經濟高質量發展

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    發布時間:2018-09-05 09:19 來源:
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      本報訊 安徽省巢湖市市場監管局扎實推進商改舉措,不斷更新思想觀念,主動簡政放權,不斷降低市場主體準入門檻,極大地激發了大眾創業、萬眾創新的熱情,促進了市場主體健康快速發展。截至2018年6月30日,巢湖市企業總數由商改前的4379戶增加到11324戶,增長率達158%。
      改革破冰,準入門檻持續降低,注冊資本實繳制改為認繳制,年檢改為年報,市場巡查改為“雙隨機”抽查;注冊登記線下實行“一窗受理、并行辦理”,線上實行“e網通辦”。依托安徽省政務服務平臺,該局開通覆蓋全區域、全類型、全環節的企業網上登記系統,辦事材料目錄化、標準化、電子化,網上服務流程進一步優化,企業辦事成本進一步降低;依托“互聯網+政務”平臺及事中事后監管平臺,工商、公安、稅務、人社等單位實時共享企業開辦數據信息,實現從“面對面”向“鍵對鍵”轉變,從8小時工作向24小時突破,讓“數據多跑腿,群眾少跑路”。該市市場主體開辦時間由法定的20個工作日縮減至3個工作日,接近40%的企業當天可以領取營業執照。
      進一步簡化市場主體住所登記手續,實行“申報承諾+負面清單”管理。申請人只需要填寫并提交市場主體住所(經營場所)登記承諾書即可,無須再提供住所權屬證明、使用證明等材料。推行簡易注銷登記,領取營業執照后未開業、申請注銷登記前無債權債務的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業,可自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。此項改革舉措大大降低了市場主體退出成本,實現了市場主體退出便利化。截至目前,全市共辦理簡易注銷登記260戶。
      精細服務,營商環境持續優化。該局大力推進全程電子化登記,在政務大廳設立“全程電子化自助服務區”,安排專人提供現場指導、電話及網絡咨詢。2018年,巢湖市率先在興業銀行推出企業營業執照自助申報打印一體服務,集企業名稱查詢、自助登記、執照打印等功能于一體,群眾申辦營業執照時,不用再跑窗口。推出預約服務、延時服務、上門服務三大惠民服務舉措,為初次來巢湖投資、工作時間內無法辦理審批服務事項的企業以及招商引資企業提供便利,讓企業留下來、穩得住、能發展,每年新增企業數量大幅增長。據統計,全市2017年新登記企業2653戶,比2013年增長了1倍。
      “放管服”結合,發展質量持續提高。推行“雙告知一承諾”,在登記注冊時,工作人員向辦事群眾發放告知承諾書,書面告知申請人申請審批的經營項目和相應的審批部門,申請人承諾在未取得許可審批之前不得開展經營活動;將市場主體的“出生證明”,通過合肥市市場主體監管平臺和市政府協同辦公系統,第一時間推送至后續審批部門,由后續審批部門及時查詢、跟進,督促市場主體依法辦理審批事項,打破“信息孤島”,實現了部門間信息互通,有效避免監管盲區。2018年以來,該市辦理“多證合一”市場主體登記1338件,信息全部推送到位。
      立足“雙隨機、一公開”,強化綜合執法。制定抽查事項清單,建立檢查對象和執法人員名錄庫,在綜合執法過程中,實行檢查對象、選派執法人員抽取“雙隨機”,檢查對象、檢查結果公開,確保執法檢查的有效性和覆蓋面。2018年以來,巢湖市市場監管局對市場監管總局、安徽省工商局、合肥市工商局三級隨機抽查均按要求完成,錄入公示率達100%。
      采用“雙公示一聯懲”,建設以國家企業信用公示系統為核心,“信用巢湖”等相關網站為補充的企業信用綜合管理系統,支撐事中事后監管。對嚴重違法失信企業列入黑名單的食品藥品企業,在招投標、政府采購、安全許可、生產經營許可等方面,依法予以一票否決,讓失信單位一處失信、處處受限。2016年以來,全市共有501 戶企業被列入異常名錄。

    □周 洋 吳俊潔

    (責任編輯:)

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