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    營商環境改善 群眾辦事方便

    ——來自濟南市工商和市場監管系統的注冊窗口故事

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    發布時間:2018-09-13 09:30 來源:
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    分離了“證照”貼近了民心
      4月17日14時許,山東省濟南市高新區市場監管局會展市場監管所工作人員孫健來到鴻騰市場。
      “小孫,看你這一頭汗,又來找陳廷芳?”在市場入口擺攤賣水果的李大姐問孫健。
      “是啊,您先忙著,我去找陳大媽。”孫健說著,加快了腳步。
      “小孫,不是我不配合你工作,可我這么個小門臉,就做個菜煎餅,辦啥證啊?這不是,我前一陣子家里有事,一個多月沒來市場。平時我也就中午和晚上開門,有空還得接孩子呢……”見到孫健,陳廷芳并沒有停下手里的活計。她今年68歲,是機床廠退休職工,兩個多月前租賃市場內的一家門臉房,想用自己擅長的菜煎餅制作手藝補貼家用。陳廷芳開業第一天,孫健就幫她辦理了個體工商戶營業執照,并督促她辦理食品經營許可證,可陳廷芳一直沒準備好材料。
      4月1日,濟南市高新區作為山東省試點,推進“證照分離”改革,其中一項就是“50平方米以下小型餐飲單位審批制改為備案制”。孫健第一時間想到了陳廷芳,幾次來市場找她,可她一直沒在。
      “陳大媽,您先別急,家里事情處理完了嗎?”孫健笑著對陳廷芳說,“這回我就是來給您辦證的!”
      “老陳,小孫這一個月里找你好幾趟了。”李大姐也走了過來。
      “你今天能給我辦?辦食品經營許可證能像之前辦營業執照那么簡單嗎?你不是說還需要上網提交布局圖、操作流程嗎?”陳廷芳疑惑地問。她文化程度不高,眼睛也花了,孩子工作忙沒時間幫她,辦營業執照就是孫健前前后后幫她跑的。
      “現在可沒那么麻煩了!”在陳廷芳期待的眼神中,孫健耐心解釋著,“高新區現在開展‘證照分離’改革試點,像您這種50平方米以下的餐飲單位,只要有營業執照,市場監管所給您備好案,就能拿到山東省食品小作坊小餐飲備案登記證了。到時候您證照齊全,可以放心干了!”
      “手續麻煩,我可弄不了。”陳廷芳有些為難地說。
      “不麻煩,您帶著健康證、身份證和營業執照到所里來找我,我幫您錄入系統,現場就能打印出登記證。”孫健邊說邊遞給陳廷芳一張“明白紙”,用筆標出需要攜帶的材料和證件。
      當天下午,在會展市場監管所里,陳廷芳拿著剛打印出來的山東省食品小作坊小餐飲備案登記證看了又看,臉上露出欣慰的笑容。
      有12年工作經歷的孫健,見證了一項項改革措施實施。他和經營戶不再是“我查你躲”的關系,更像是常見面打招呼的朋友。

    微信辦照助力企業登記提速
      “我看到濟南開通微信辦營業執照了,想咨詢具體流程。”5月15日,高濱打電話咨詢微信辦照。他是一個畢業沒幾年的大學生,目前在一家企業工作。
      濟南市工商局企業注冊局窗口工作人員趙延亮接聽了高濱的電話。他耐心講解:“請先關注濟南工商企業注冊微信公眾號,進入網上登記界面,按照提示上傳身份證照片,進行人臉識別,完成實名認證。之后根據要求填寫申報信息,預審通過后,讓簽字人在線簽名就可以了。你先試試操作一下,遇到不懂的地方再電話咨詢。”
      高濱馬上著手準備材料。由于對注冊流程非常熟悉,他很快就完成了微信端的實名認證,然后將股東信息等所需材料上傳完畢。
      “剛開始以為很麻煩,沒想到上傳材料的過程非常順暢,連章程和決議都是自動生成的,比從窗口遞交材料簡單方便多了。”高濱在電話里對趙延亮說。
      趙延亮笑著說:“是的。系統開發以用戶體驗方便簡單為理念,只需動動手指,材料都是自動生成或拍照直接上傳的。企業設立需要的章程和股東會決議等文件,會根據申請人選擇的不同企業類型進行匹配自動在線生成,結合住所承諾制和名稱自主申報改革,實現微信端材料的簡單快速提交。”
      高濱提交的材料非常工整。趙延亮核對后,通過了網上預審。
      不一會,高濱打來電話:“我看到預審通過了,下一步該怎么辦?”
      “簽字人完成在線簽名,需要先在微信端進行實名認證,很簡單。”趙延亮說。
      隨后,高濱聯系股東,經過簡單的說明和指導,股東很快完成簽字。簽完名提交材料后,趙延亮仔細檢查后便通過了審核。
      “營業執照怎么領取呢?”高濱的電話緊接著打來。
      “現在已經生成了電子營業執照,你也可以打印紙質的營業執照。營業執照既可選擇郵寄,也能到現場取。”趙延亮答道。
      就這樣,高濱從咨詢微信辦照到把公司營業執照注冊下來,沒到現場,便完成了登記。
      微信辦照,是濟南市工商局順應時代發展、實現辦照立等可取的重要舉措,既方便了企業,也減輕了窗口工作人員的工作量。看似簡單的改變,帶來的卻是全市營商環境的改善。

    一張跨越千山萬水的營業執照
      “你好,我想咨詢一下本人不到場可以辦理營業執照嗎?我們公司股東正在非洲拓展業務。”5月8日,李女士來到濟南市市中區市場監管局登記窗口咨詢。
      “目前,我們推出全程電子化登記業務,開辦公司,股東不需要到場,只要下載手機APP認證身份,通過手機遠程電子簽名,全程無紙化,不需要郵寄身份證和紙質材料,正適合您這種情況!”窗口受理人員賈現斌回答說。
      李女士聽了轉憂為喜:“這么方便!APP從哪里下?怎樣認證?”
      隨后,賈現斌出示山東省工商全程電子化登記APP下載二維碼,并詳細介紹APP下載、注冊和認證的步驟,李女士滿意而歸。
      第二天,李女士再次來到窗口:“昨天您講得很詳細,可我操作起來有些地方還不太懂,要跟您再取取經。”
      “沒問題,包教包會!”賈現斌說著,用登記大廳的自助服務電腦迅速幫助李女士完成網上申報,“預審報好了,就差股東手機簽字了,簽完馬上就能打印營業執照。”
      “真是太謝謝了,我馬上聯系股東簽字。”李女士激動地說。
      通過微信,李女士連線股東李新民。賈現斌詳細向李新民介紹山東省工商全程電子化登記APP的用法和操作要點。
      視頻里,李新民高興地說:“雖然我人在千里之外,但感受到市場監管局面對面的熱情服務。過去不可能完成的任務,現在通過技術手段輕松解決,我切實感受到國內營商環境的巨大變化,迫不及待想回國創業。”
      不到5分鐘,李新民就完成了電子簽字。李女士當場領取了營業執照。從中國到非洲,萬里之遙往返需要數日,數據交換卻幾分鐘就能完成。

    “多證合一”讓企業輕裝上陣
      4月22日上午,濟南市歷城區市場監管局洪家樓市場監管所登記注冊窗口工作人員剛上班,一個年輕人便推門直入,來到注冊員劉穎的登記窗口,急切地說道:“你好,我叫王安平,大學時開發了一款手機APP,現在有一家公司希望跟我合作推廣這款應用,因此我想盡快注冊一個公司。這次的機會對我很重要,我想以公司的名義與合作方談業務。請問我的營業執照4月25日之前能辦好嗎?”
      “王先生,你別著急,我們會盡最大努力讓你在最短時間內拿到營業執照。”劉穎安撫王安平,對他說,“現在辦理營業執照很便捷。你先看看這張紙,看完就清楚了。”劉穎將一張設立公司“明白紙”遞給王安平。
      王安平稍稍平靜下來,把“明白紙”仔細看了一遍,問道:“上面說我只要辦理了營業執照就不需要再到稅務、社保部門跑手續了,是真的嗎?”
      劉穎解釋道:“以前注冊公司要多個部門審批,手續確實比較多。但是現在好了,濟南市實行‘多證合一’改革后,在全市任何登記窗口只需要填寫一張表格,提交一套材料,就能申辦營業執照,審查通過后會核發加載統一社會信用代碼的‘多證合一’營業執照。同時,我們將你的信息和資料通過網絡平臺與其他部門共享。因此,你只需要辦理一張營業執照,就再也不需要到其他部門‘跑腿’了。”
      “太好了,我來之前就將材料準備好了。”王安平說。
      幾分鐘后,一張嶄新的“多證合一”營業執照在打印聲中制作完成。
      拿到營業執照的王安平難掩心中喜悅:“謝謝你周到的服務,‘多證合一’營業執照真是為我們減輕了很大負擔。現在我可以有更多的精力做好公司的經營業務了。”

    從多天到“立等可取”
      7月19日15時45分,孟先生和王女士來到商河縣市場監管局企業注冊窗口,站在一旁面露難色地交流著什么。
      窗口工作人員單桂燕主動迎了上去:“請問你們想辦理什么業務?”
      孟先生回答道:“我想辦個公司。”
      單桂燕接著問:“具體經營什么?是冠省名,還是市、縣名呢?”
      孟先生問:“我想辦個新型材料科技方面的公司,冠省名、市名、縣名有啥區別?”
      單桂燕耐心地解釋說:“冠省名注冊資本需要300萬元以上,冠市名、縣名則沒有限制,注冊資本不為零就行。”
      孟先生想了想說:“那就辦個冠山東省名的。”
      “幾個股東投資?”單桂燕繼續詢問。
      孟先生問:“幾個股東有什么區別嗎?”
      單桂燕笑著說:“一個自然人出資的是一人有限責任公司,每個自然人只能投資設立一個。如果您之前辦過一人公司,就不能再申請了。其他的沒太大限制,有限公司股東不超過50人即可。”
      孟先生回答道:“我們兩個人出資就行。”
      “兩位帶身份證了嗎?”單桂燕微笑著問。
      孟先生答道:“都帶了。”說著,身邊的王女士拿出了二人的身份證。
      單桂燕接著說:“既然你們帶了身份證,本人又都在現場,那就先登錄山東省工商局網上服務平臺,注冊用戶名,然后進行網上申請,領照方式選‘現場領照’,申報方式選‘窗口登記入口’。審核通過后,打印出材料,股東完成簽字,再填個住所申報承諾書,你們當場就能領到營業執照。”
      王女士疑惑地問:“聽朋友說辦理企業登記至少需要十幾天,還得制定章程,很復雜。”孟先生也接著說:“我不會網上申請,你先幫助看看這個名稱能用嗎?”說著,他打開手機微信上存好的企業名稱讓單桂燕看。
      單桂燕笑著說:“我還是先教您怎么注冊吧,直接申報名稱,當場就知道能不能用,您不用再跑一趟。有了名稱,您再進行設立登記,今天就能領照。章程也不麻煩,窗口有二維碼的登記注冊服務指南,用手機掃一下,參考模板就出來了。您簡單改一下內容就能用。”
      當天17時30分,孟先生和王女士領到營業執照。孟先生激動地說:“之前我們一直擔心辦照很麻煩,需要很多天時間,今天過來原只是想先咨詢一下,真沒想到現場就能拿到營業執照,真是太快了。”

    簡易注銷得民心
      “真是沒想到,簡易注銷這么快!5年前我爸開了家公司,由于身體原因一直沒經營。兩年前我想注銷公司,誰知道又是讓登報公告,又是要這材料那材料的,我嫌麻煩就一直拖到今天。現在的政策真好!”8月15日,在濟南市槐蔭區政務服務注冊登記大廳,剛辦完簡易注銷的張小生邊走邊感慨地說。
      2013年,張小生的父親注冊了一家建材公司。公司成立后,張小生的父親身體不好,公司遲遲沒有開業。2015年6月,父親委托張小生注銷公司。當時公司注銷需要花錢登報公告,還要到稅務部門開清稅證明,一路辦下來實在麻煩。
      今年6月底,張小生的父親再次讓他到槐蔭區政務服務大廳給公司辦理注銷登記。張小生對3年前經歷的心有余悸,一大早就拿著一摞材料急匆匆趕來。
      “張先生,根據信息核實,你父親的公司沒有債權債務,也沒有在企業經營異常名錄及嚴重違法失信企業名單內。你父親的公司可以走簡易注銷程序,不需要花錢登報,也不用去稅務部門開清稅證明,只需要在國家企業信用信息公示系統提交你父親簽字的全體投資人承諾書,公示期滿后提交注銷登記申請書就能正式完成注銷手續。”工作人員黨政解釋說。
      “我父親現在住院呢,他的身份證復印件我以后再補上吧。你通融通融快給我辦了吧,我還要趕回去照顧他。”張小生語氣有些急促。
      黨政繼續耐心地說:“簡易注銷也有法定流程要走。我能理解你想立刻辦完的心情,但企業注銷的公示期需要45天。咱們現在去醫院,讓老人家在全體投資人承諾書上簽字,盡快進入公示流程。你看可以嗎?”
      此時,張小生的怒氣已消了大半。
      隨后,黨政跟同事一起去醫院核實情況,拿到老先生親筆簽字的全體投資人承諾書并上傳公示系統,同時幫助張小生準備正式注銷所需的材料。
      45天后,張小生拿著準備好的材料順利辦完注銷,滿意地拿著注銷通知書離開了登記窗口。

    當好注冊資本認繳“凈化器”
      3月12日上午9時許,濟南市歷城區市場監管局山大路市場監管所注冊大廳迎來“早高峰”,十幾名群眾排隊等候辦理業務。
      “我把材料交齊了,為什么還不給我發照?”辦事群眾馬立強的一聲大喊,讓在辦公室審核材料的師曉茹立即放下手中的工作,一路小跑趕到注冊窗口。
      “您好,我是注冊業務負責人師曉茹。別著急,您的困難我們會盡量協調。”說著,師曉茹將馬立強請到辦公室。
      “我想注冊一家建筑工程公司,聽朋友說現在辦公司實行的是注冊資本認繳制,所以我就把注冊資本定為3億元。今天我帶齊材料來辦營業執照,但窗口工作人員不給我發照,太不合理了!”
      “馬先生,您先坐。”師曉茹遞給馬立強一杯熱茶,微笑著說,“按照規定,巨額出資公司的設立我們會謹慎審查。您方便說一下為什么要把注冊資本定為3億元嗎?”
      “你不從事工程行業可能不知道,我們接工程是需要參加投標的。現在大部分工程招標對投標公司的注冊資本有要求,很多情況下注冊資本數額是參與投標的一個硬條件。”馬立強放低了聲音,繼續說,“注冊資本多少能反映公司的實力。誰都知道,注冊資本越多,公司實力越強。我把注冊資本定為3億元,就是為了增加別人對公司的信任,有利于洽談大型項目。”
      “馬先生,看來您對注冊資本認繳政策有些誤解。根據《公司法》規定,股東必須在經營期限內依據公司章程的約定,按期足額繳納出資額。也就是說,認繳不是不繳,您還是需要按照公司章程約定的時間和數額履行實際出資的義務。請您認真考慮一下公司在章程約定的時間內出資3億元的可能性。”師曉茹循循善誘,進一步向馬立強解釋,“注冊資本越多,需要承擔的責任就越大。公司在對外承擔債務關系時,股東需要按照其認繳的出資額對外承擔責任。”
      師曉茹的話讓馬立強對注冊資本認繳制有了更全面的認識,對設立公司應承擔的責任和義務有了更深的理解。“我過去不了解注冊資本認繳制,頭腦一熱就想認繳3億元的出資額,險些鑄成大錯。多虧你們及時糾正了我的錯誤,太感謝了。”馬立強誠懇地說。
      一段時間后,馬立強帶著修改后的公司章程等材料再次來到登記窗口,不過這次,他將注冊資本改為60萬元。
      窗口工作人員仔細審查申請材料:“您的資料沒有問題。您在我標注的地方簽個字,我們當場就能給您出照!”
      放管結合、審慎審查,企業登記注冊窗口勇于當好市場準入“凈化器”,擠出登記環節“雜質”,最大限度地激發“降門檻”后的改革紅利。

    容缺受理讓營業執照有了“溫度”
      4月28日,是濟南市長清區市場監管局文昌市場監管所注冊大廳平凡而又忙碌的一天。11時30分,大廳沖進來一名年輕女士:“我是從青島趕來的。我們長清分公司辦理變更經營范圍的業務,已經在網上審核通過,麻煩幫我辦理一下,下午青島的招標會要用,中午我必須趕回去!”
      這名女士姓趙,是公司會計,因為第一次辦理變更業務,顯得十分緊張。她說:“我不知道這些資料全不全,有沒有問題。我突然接到老板要變更的通知,下午的投標關系著公司全年的業績,一定要幫我辦完啊!多花錢也沒有問題。”
      工作人員劉明玉笑著說:“不用花錢,我們辦業務全部免費,只要符合法律規定,立即為你辦理,放心吧,別著急。”
      劉明玉認真審核資料:“加蓋公章的總公司營業執照副本復印件沒有帶嗎?”
      小趙松的一口氣又提了起來:“哎呀,我一著急忘記帶了,這可怎么辦啊?”
      “你先別急,上級部門剛剛發布企業登記容缺受理政策,你提交的申請材料基本符合登記條件,因為情況特殊,我們可以先行登記。不過你得先讓我們通過其他手段核實總公司的營業執照信息,并且立即補充所缺資料。”劉明玉說。
      “可以,我和同事視頻,讓你們看看營業執照原件信息。我立即讓同事將復印件寄過來。真是太感謝了!”小趙激動地說。
      隨后,通過視頻審核總公司的營業執照信息后,劉明玉為小趙辦理了變更業務。拿著剛打印出來還帶著墨香的營業執照,小趙連連道謝:“容缺受理真是太人性化、太便民了!”

    小微信承載大便利
      5月30日,濟南市南部山區管委會市場監管局柳埠市場所窗口電話鈴聲響了起來,工作人員楊真真拿起話筒。話筒里傳來一名男士的聲音:“我姓呂,想成立一家公司,股東是我愛人。前期我們已經核準了名稱,還沒辦理設立手續。由于我愛人這幾天在外地出差,我就沒急著辦。今天突然有一個合同需要用公司名義簽訂,6月1日之前必須把公章刻制出來。可我愛人趕不回來,寄過去簽字也來不及。你們能幫助想想辦法嗎?”
      楊真真說:“您愛人和您都會使用微信嗎?如果能用微信,可以用市工商局的微信版登記平臺辦理,不需要你們到現場。我可以教您怎么操作,很簡單。”
      呂先生驚喜地說:“會用,不用她回來就能辦嗎?真是太好了。”
      楊真真笑著說:“不僅她不用來,您都不用來,在家里就能辦好。”
      呂先生高興地說:“如果這樣就太好了,麻煩你快教我怎么用。”
      因為柳埠所是第一次受理微信辦照,楊真真專門請區局審批辦公室負責登記工作的蔡曉蕾給呂先生進行電話指導。當天下午,看到手機屏幕顯示已辦結的字樣,呂先生終于松了一口氣。
      隨后,呂先生又打電話咨詢:“如果通過郵寄方式將營業執照寄出,兩三天才能收到。我住在仲宮鎮,能不能就近到仲宮市場監管所領取營業執照呢?”
      蔡曉蕾立刻答復道:“沒問題,我們局實施‘局所登記一體化’,各所均能辦理業務。明天一上班,我聯系仲宮市場監管所,幫您打印紙質營業執照。”
      第二天一早,呂先生從仲宮市場監管所拿到了嶄新的營業執照。

    名稱自主申報讓申請人更方便
      “姐,我又來麻煩你了。我今天想申請登記!”7月25日,徐建軍來到高新區市場監管局行政審批窗口,和之前辦理他們公司業務的馬超打招呼。
      “這么久沒來,上次你核的名稱過期了,不能再用了。”馬超語氣里帶著幾分惋惜。半年前徐建軍申請辦理文化產業有限公司,因為冠名的事找馬超提交了幾次材料才成功,之后卻遲遲沒來申請登記。
      “那怎么辦?你也知道我們核下來這個名有多麻煩。”小徐急切地問。
      “你先別急。我們現在實行名稱自主申報,只要在網上申請的名稱通過了就可以直接辦理設立登記。咱們先去自助辦理區域找臺電腦試試。”說著,馬超帶徐建軍來到專為申請人提供的自助商事登記E大廳的自助終端一體機前。
      “先登錄山東省工商局網上辦事頁面,用身份證注冊,第一步就是名稱自主申報。這里選名稱區域,這里填行業,這里選公司性質,只要提交的名稱通過了,就可以進行下一步設立登記了。”馬超耐心地介紹著。
      在馬超的指導下,幾分鐘的時間,徐建軍就完成了名稱自主申報。
      “這樣就算通過了?這么快!半年前我到窗口交材料,前前后后申請了3次,交了2次表才成功!”徐建軍拿著手中的企業名稱自主申報告知書半信半疑。
      馬超笑了起來:“是啊,我記得當時你還認為是我們故意刁難,差點投訴我們呢!之前都是申請人填好申請表,工作人員通過內部系統提報,涉及全省、全國的名稱還要等上幾天才能收到反饋,最后還可能審核不通過、需要重新提報,的確挺讓人著急的。因為不清楚系統的要求和流程,還真有人投訴我們呢!5月21日,省工商局開通企業名稱網上自主申報渠道,申請人在申報名稱的過程中,就知道哪些行業和類別能選、哪些不能選,只要填報合適,當場就能得知審核結果,接著就能進行設立登記,不僅節省了申請人的時間,也消除了對我們的誤解。”專職干了5年核名窗口工作的馬超對“名稱自主申報”這項改革感觸頗深。
      “我申請的這個文化產業行業類別,之前為啥總是過不了,這次就一次通過了呢?”徐建軍一直糾結這個問題。
      “對,像文化產業、健康產業、生活科技這類新興行業,系統原來沒有這個選項。但是隨著這類申請越來越多,形成了大數據需求反饋,我們積極向上級反映增設類別。畢竟改革就是為了滿足大眾創業、萬眾創新的需求啊!像咱們高新區量子產業和高科技產業比較集中,昨天我們剛協調上級部門增加了量子科技、雷達科技和加速器這幾個類別!”徐建軍對馬超說。
      看著小徐在商事登記自助終端上啟動全程電子化登記模塊,馬超放心地走進熙熙攘攘的人群,繼續今天的值班檢查。

    □策劃 王國明 商海春 胡藝萌 撰稿 胡藝萌 張 鑫 趙延亮 賈現斌 孫麟超 單桂燕 孫麒超 王秀芳 董倩妤 蔡曉蕾本版由濟南市工商局辦公室組稿

    (責任編輯:)

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