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    企業失信 寸步難行

    ——來自山東省工商和市場監管系統的信用約束故事

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    發布時間:2018-09-13 09:30 來源:
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    即將列入嚴重違法失信企業名單的時刻
      日照某安裝有限公司是一家注冊資本從10萬元增加到300萬元的工程公司。今年7月,公司負責人劉某和妻子張某在日照市核心區域江豪大廈租下一處寫字樓,作為公司的新住所。不料公司在辦理住所變更登記過程中,暴露出潛在的隱患,險些給公司發展帶來不可挽回的損失。
      年檢改為年報后,該公司因為對年報操作流程不熟悉,也未及時聯系咨詢工商部門,導致未按規定的期限公示2014年度年報。2015年7月15日,日照市東港區工商局依法將該公司列入經營異常名錄,并在公示系統中予以公示。此后,該公司雖然補報了年報,但一直未主動申請移出經營異常名錄。
      2018年7月13日,該公司到日照市工商局高新區分局作變更登記時,登記窗口工作人員丁正敏查詢到該公司仍在經營異常名錄中,且距離被列入嚴重違法失信企業名單僅有兩天時間。張某和劉某從未關注過國家企業信用信息公示系統的提示信息,此前負責公司年報的經辦人也已離職,未向公司說明相關情況。公司正準備參加外地某單位將于7月底舉行的裝飾工程競標,該工程標的額較大。公司前期做了大量的準備工作,志在必得。一旦被列入嚴重違法失信企業名單,公司的競標資格肯定會被取消,并被相關媒體曝光,多年積累起來的商業信譽將毀于一旦。
      此時距離下午下班還有不到一個小時的時間,7月14日、15日又是休息日。換言之,7月13日是該公司申請移出經營異常名錄的最后一個工作日。該公司只有在完成遷檔、變更登記、換發新的營業執照后,才能申請移出經營異常名錄。公司檔案要跨區郵寄,不可能當日送達。
      面臨諸多問題,怎么辦?高新區分局工作人員第一時間與遷出部門對接,變郵寄檔案為工作人員上門取檔,并現場指導企業網上申請變更,依法辦理變更登記、換發營業執照;與東港區工商局對接,核實公司情況,確定該公司除2014年度未申報年報已補報年報外,其他年度都及時準確申報了年報;指導公司準備申請移出經營異常名錄所需材料。20時許,該公司提交了申請移出經營異常名錄材料。高新區分局工作人員審核后,依法將其移出經營異常名錄。
      “感謝高新區分局工作人員給我們上了一堂生動的信用教育課。今后,我們要像愛護自己的眼睛一樣珍視公司的信用!”公司法定代表人張某由衷地說。

    申請直銷許可被拒
      因業務量越來越多,青島市工商局高新分局工作人員王錫金一般都提前一個小時來到單位。1月2日8時,王錫金剛到樓下,就聽到身后有人喊道:“小王等等我,有急事找你!”不遠處,一個人正揮著手朝他跑來。王錫金認出來人是某公司法定代表人張先生。
      王錫金腦海里浮現出數月前的一幕。當時,張先生和另一名股東出資收購了一家公司。張先生前來辦理公司股權變更登記,同時他也是公司的新任法定代表人。在受理其股權變更業務時,王錫金發現收購公司被列入經營異常名錄,就提醒張先生:“該公司因未按時申報2016年度年報,已被工商部門列入經營異常名錄。被列入經營異常名錄的企業,在經營中將受到諸多限制。”當時,張先生很不以為然。在王錫金的勸說下,他答應補報年報。張先生辦理完變更登記后,王錫金把如何補報年報、需要注意哪些問題以及申請移出經營異常名錄需要準備的材料等,給張先生詳細講解了一遍。張先生回去后,按要求補報了年報并申請移出經營異常名錄。
      短短幾個月,難道公司又出現意外情況了?看到張先生慌張的神情,王錫金忙安慰道:“張先生別著急,有什么事到辦公室慢慢說。”
      原來,張先生的公司近期申請直銷企業牌照。申請直銷許可門檻很高,對信用要求非常嚴格。該公司曾被列入經營異常名錄,因此與直銷牌照失之交臂。他特意趕來,看看能不能把公司曾被列入經營異常名錄的記錄消除掉。
      了解了張先生的意圖,王錫金告訴張先生:“很抱歉,這個忙我幫不了。無論由于什么原因,只要企業被列入經營異常名錄,就要向社會公示并接受全社會監督。即使移出經營異常名錄,列入、移出的痕跡也永遠消除不了。”
      張先生說:“當初你苦口婆心地給我說列入經營異常名錄的危害時,我還半信半疑,以為你嚇唬我呢。現在我體會到了企業信用的重要性。企業一旦失信,受到的限制和懲戒實在太多了。公司信用問題真是馬虎不得啊!”

    供應商停止供貨
      5月24日早晨,濱州市沾化區市場監管局下洼市場監管所工作人員平子巖來到單位,正準備去餐廳吃早飯,忽然聽到一陣急促的敲門聲。打開門,門外站著一名30多歲的年輕人。沒等平子巖開口,年輕人急著說:“我姓張,是濱州市沾化區××醫藥有限公司法定代表人。因為我們公司在經營異常名錄里,供藥商停止給我們供藥了。我們該怎么辦啊?”
      平子巖安慰說:“我幫你查一查,看看是怎么回事。”平子巖領著年輕人來到注冊大廳的電腦前。平子巖按照張先生提供的公司名稱進行查詢。系統顯示,2017年12月12日,該公司因公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假,被列入經營異常名錄。
      平子巖問:“你們公司在經營異常名錄里,作為法定代表人你不知道嗎?”
      張先生不好意思地說:“這個事我知道。去年你們開展‘雙隨機’抽查,我們公司被列為抽查對象。執法人員到我們公司檢查,說我們公示的信息隱瞞真實情況、弄虛作假。我當時認為,只是列入經營異常名錄又不處罰,就沒有當回事。誰知道供藥商不知道在哪里得知這些信息,不給我們供藥了。”
      平子巖告訴張先生,國家實施商事制度改革以來,對失信行為進行信用約束,建立了“一處失信,處處受限”的失信聯合懲戒機制。
      “我該怎么辦呢?很多藥進不了貨,我的藥店還怎么經營呢?”張先生問。
      平子巖告訴張先生:“現在國家企業信用信息公示系統面向社會公眾開放,你們公司的很多信息可以輕松查到,包括是否被列入經營異常名錄。只要你們公司更正虛假的公示信息,就能夠申請移出經營異常名錄。”平子巖給張先生打印了一份申請移出經營異常名錄提交材料規范單,并且給張先生講解了注意事項。
      第二天一早,張先生帶著移出經營異常名錄材料來到下洼市場監管所。平子巖指導張先生修改虛假的公示信息,并將移出經營異常名錄材料報送給區市場監管局,依法將該公司移出經營異常名錄。

    法定代表人貸款受限
      7月17日,滿頭銀發的王先生來到威海市政務服務中心求助。工商窗口工作人員張寒生接待了他,并詳細詢問事情經過。
      “我女兒小靜遇到大麻煩了,幫我看看這是怎么回事啊?”王先生說。
      “大爺,您先別急,喝口水歇一歇。您先告訴我到底發生了什么事?”張寒生問。
      “我女兒最近準備結婚,小兩口在學府家園買的婚房,雙方老人幫助湊夠了首付,剩下的讓小兩口去工商銀行貸款。前兩天銀行工作人員突然打來電話通知說,小靜的信用有問題,說是經營黑戶,貸款不能辦。”王先生說。
      “大爺,您別著急。您女兒是不是辦過公司啊?”張寒生問。
      “好像辦過。小靜以前在上海讀的研究生,學校鼓勵學研一體啥的。”王先生說。
      “是產學研一體吧?您問一下女兒,當時成立的公司叫什么名字?是在哪里成立的?”張寒生說。
      “我打電話問一下。”王先生邊說邊打電話。
      打過電話,王先生說:“小靜說當時是在上海辦的,叫××公司。”
      “我幫您查一下具體情況。”張寒生邊說邊登錄國家企業信用信息公示系統(山東)進行查詢。
      “我查到了,是上海××生物科技有限公司,您的女兒是法定代表人。這個公司是2012年5月17日成立的,成立后一直沒有公示過年報。上海市楊浦區市場監管局根據《企業信息公示暫行條例》的規定,于2015年6月26日將該公司列入經營異常名錄。”張寒生說。
      “我女兒2012年7月畢業后就回來了。”王先生說。
      “大爺,您女兒這個公司還想繼續經營嗎?這個公司因為被列入經營異常名錄滿3年,沒有履行應當履行的義務,2018年7月9日被列入嚴重違法失信企業名單了。”張寒生對王先生說。
      “列入嚴重違法失信企業名單有啥影響?”王先生問。
      “公司在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面會受到限制,企業的法定代表人、負責人3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。根據國家38個部門簽訂的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》的規定,被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單以后,無論是公司還是法定代表人等,都會受到多個部門的聯合懲戒。總體來說,日常經營生活會受到很大影響。”張寒生說。
      “這么多我也記不住。你能不能幫助想個辦法,讓小靜順利把婚結了?”王先生著急地說。
      “大爺,我建議您女兒去一趟上海,咨詢一下當地的市場監管部門,看看如何解決這個問題。”張寒生說。
      王先生向張寒生表示感謝后,離開了威海市政務服務中心。

    痛失文明單位榮譽
      4月9日下午,一名女士來到東營市墾利區市場監管局信用股,一進門就發起牢騷:“你們為什么不同意我們公司參評區文明單位?其他幾家公司都入圍了,為什么我們公司不行?我們公司到底哪里做得不好?”這名女士連珠炮似的發問,讓工作人員許全民一頭霧水。許全民讓她坐下來慢慢說。
      經了解,這名女士姓王,是墾利區一家公司的行政主管。這家公司今年業績良好,各項業務指標在全區同行業中名列前茅,對參評區文明單位信心十足。誰知公司今天一早接到區文明辦工作人員的電話,說公司有失信記錄,不符合區文明單位參評條件。王女士聽到這個消息頓時蒙了,這個榮譽對公司來說非常重要。她立即趕到墾利區市場監管局問個究竟。
      王女士一臉不解地問:“我們公司一直遵紀守法,從未被行政執法機關處罰過,為什么會有失信記錄?”
      許全民說:“您先不要急,我查看一下。”
      許全民登錄國家企業信用信息公示系統(山東)查詢發現,該公司因未在規定的期限內公示2016年度年報,被列入經營異常名錄。“王女士,你們公司2016年度沒有按時申報年報?”許全民問。
      “這個我不知道。企業申報年報跟參評區文明單位有關系嗎?”王女士問。
      許全民拿出一本《企業信用信息公示系統操作手冊》遞給王女士:“根據《企業信息公示暫行條例》,企業應當于每年1月1日至6月30日,通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年報,并向社會公示。企業未按規定報送年報,將被列入經營異常名錄,并通過企業信用信息公示系統公示。你們公司因2016年度未按時申報年報,被列入經營異常名錄,所以區文明辦在了解該情況后取消了你們公司的參評資格。”
      “我一直以為,只要公司在經營過程中不被行政機關處罰就可以了,沒想到不申報年報的后果這么嚴重。”王女士此時恍然大悟,懊悔不已。
      許全民安撫道:“別著急,你回去盡快聯系屬地市場監管所抓緊補報年報,別忘了申請移出經營異常名錄。”
      王女士翻了翻《企業信用信息公示系統操作手冊》,說:“這個代價真是太大了,我回去馬上處理,以后再也不會忽視年報了。”

    影響項目投資
      “曹先生,這是對你們公司作出的列入經營異常名錄決定書,你看一下簽個字。檢查結果錄入協同監管平臺后,會公示在國家企業信用信息公示系統。我們建議你盡快改正公示信息,早日申請移出經營異常名錄,否則將對公司和你個人的信用產生影響。”
      7月25日,“雙隨機”定向抽查到了收尾階段。聊城市工商局信用監管科干部王琦昕將最后一份列入經營異常名錄決定書送達到企業法定代表人手中。
      “好的,我知道了,最近有個新項目我很忙,我會讓公司會計去處理的。”說話間,曹先生邊簽字邊接電話,然后急匆匆地離開了……
      8月3日,王琦昕剛上班,辦公室的安靜就被一陣急促的敲門聲打破。“請進。”王琦昕說。門一打開,王琦昕認出這是前些天“雙隨機”定向抽查中最后簽字的那家企業的法定代表人。“曹先生,什么事情您這么著急?”王琦昕問。
      曹先生回答說:“前幾天‘雙隨機’抽查,我們公司被列入經營異常名錄了。最近我們公司投資一個扶貧項目,我擔心受影響。你趕緊幫我移出來吧!”
      王琦昕翻閱檔案材料后說:“曹先生,‘雙隨機’抽查的時候,你們公司因公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入經營異常名錄。當務之急是你們提交申請,修正公示信息的錯誤,然后申請移出經營異常名錄。”
      曹先生說:“好,我現在就填申請表,不然我這項目可就要黃了啊!”
      王琦昕說:“曹先生,您別急,我現在就把申請表給你打印一份。提交申請后,您會得到修改公示信息的權限,修改完成將材料提交上來。我們核準公示信息改正無誤后,會幫助你們盡快移出經營異常名錄。”
      王琦昕一邊將申請表遞到曹先生手中,一邊解釋:“現在‘雙隨機’抽查結果都要錄入協同監管平臺,這個平臺會及時將信息反饋到國家企業信用信息公示系統。只要在國家企業信用信息公示系統里檢索你們公司的名字,就會出現‘該企業被列入經營異常名錄’的標注,在詳細信息里面還會列明原因。因此我當時就建議你盡快辦理移出,以免影響公司正常的經營活動。”
      “當時沒有在意,遇到困難了才認識到事情的重要性。你們這個抽查結果一公示,對公司的影響太大了!”曹先生感嘆道。

    領取新能源汽車補助受限
      “喂喂,是煙臺市財政局嗎?我是××綠色新能源汽車有限公司的法定代表人。我們公司的新能源汽車補貼為什么一直沒發呢?”7月12日,劉先生打電話到煙臺市財政局咨詢。
      “我都等了一個月了,上個月就因為資金鏈緊張沒能購買新的設備,客戶還等著呢。到手的合同可不能就這么沒了啊!我打聽到別的企業的補貼已經按時發放了,是不是你們系統出了什么問題?”電話中,劉先生十分激動。
      煙臺市財政局工作人員立即查詢該企業的相關信息,發現該企業2017年11月注冊登記,未在網上公示年報信息,被市工商局列入經營異常名錄。按照規定,列入經營異常名錄的企業無法享受政府補貼。
      得知這一消息,劉先生立即趕到市工商局企業信用管理科,找到科長盧偉杰詢問原因。劉先生坦言,自己第一次成立公司,不了解相關法律法規。盧偉杰耐心向他講解年報的重要意義以及移出經營異常名錄的流程。劉先生仔細記錄如何在線上填寫年報信息以及線下需要準備的材料。臨走時,他突然問:“盧科長,我辦理完移出經營異常名錄手續,是不是就看不到曾經列入經營異常名錄的痕跡了?”
      盧偉杰解釋說:“企業一旦被列入經營異常名錄,就要向社會公示,接受全社會的監督。即使移出經營異常名錄,企業曾經被列入經營異常名錄的痕跡仍然存在,不會消除!如果企業被列入經營異常名錄滿三年仍未履行相關義務,還會被列入嚴重違法失信企業名單。”劉先生聽完感到很慶幸,還好問題發現得早,沒有造成更嚴重的后果。
      第二天,劉先生來到市工商局提交移出經營異常名錄申請。盧偉杰及時幫他辦理了移出手續。

    險失巾幗創業榮譽
      8月15日上午剛一上班,一名女士急匆匆來到蘭陵縣市場監管局駐政務大廳窗口,對工作人員劉志偉說:“你們負責人是誰?我是××連鎖有限公司負責人,我姓任。我有事找他。”
      劉志偉連忙安撫道:“您請坐,別著急,先介紹一下大體情況。如果我確實處理不了,我再帶著您去見我們的領導。”
      任女士平靜了一下心情,說:“××連鎖有限公司你知道吧?那是我的公司。這兩年政策好,公司效益不錯。我在各鄉鎮開了十幾家分公司,一年繳稅上百萬元。最近縣里評選‘巾幗創業先進典型’,商會推薦了我,材料也送到了組織部門。誰想到,昨天下午我接到商會工作人員的電話,說是我們公司的一個分公司沒有申報年報,被列入經營異常名錄,如果不及時移出,就要取消我申報‘巾幗創業先進典型’的資格。”
      “根據《企業信息公示暫行條例》規定,企業應當于每年1月1日至6月30日,通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年度報告,并向社會公示。您的這個分公司因為沒有按時申報2017年度年報,所以被列入經營異常名錄。該分公司雖然7月26日補報了年報,但沒有申請移出經營異常名錄。”劉志偉解釋說。
      任女士說:“這個分公司不是直營的,是加盟的,財務也是獨立核算。這個也會影響到我嗎?”
      劉志偉說:“分公司的權利和義務都是屬于總公司的,不論這個分公司是直營還是加盟,是獨立核算還是非獨立核算。您是總公司的法定代表人,所以會影響到您。”
      在劉志偉的指導下,該分公司提交了移出經營異常名錄申請。最終任女士當選了“巾幗創業先進典型”。

    失信記錄影響商務合作
      5月14日,德州市工商局信用監管科科長王華正在整理企業年報材料,一名中年男子急匆匆走了進來:“我要把公司移出來,你們給幫幫忙。”
      原來,中年男子是德州某生物科技股份有限公司的董事陳先生。該公司在德州市工商局日前開展的“雙隨機、一公開”抽查中被抽查到。執法人員對公司的財務報表和年報信息進行核對時,發現公司財務報表和年報信息不一致。德州市工商局依法將該公司列入經營異常名錄。
      該公司法定代表人李先生日前去國外商務考察,想和一家外國公司合作。對方公司通過國家企業信用信息公示系統,查詢到李先生所在的公司由于弄虛作假、隱瞞真實情況被列入經營異常名錄,認為這是典型的失信行為,拒絕簽訂合同。
      李先生一頭霧水,忙打電話到國內公司詢問情況,并安排陳先生到工商局了解移出經營異常名錄的程序。
      陳先生說明情況后,工作人員按照程序授予修改權限,讓其更正年報公示信息,提交移出經營異常名錄材料,盡快將該公司移出經營異常名錄。

    銀行貸款遭拒
      2017年11月15日,一名年近五十的中年男士來到青島市西海岸新區市場和質量監管局企業信用管理科,自我介紹說:“我姓王,是××公司的法定代表人。最近我向銀行申請貸款,銀行工作人員說我的公司信用有問題,讓我找市場監管部門解決。”
      聽了王先生的話,工作人員頓時明白了:“是不是你們公司沒有按時申報年報啊?”
      王先生聽后一愣,回憶了一下,說:“我記得報過啊,每年你們都會宣傳報送年報的事。”
      “你帶營業執照了嗎?我幫你查一下。”工作人員接過王先生遞過來的營業執照,登錄國家企業信用信息公示系統(山東)查詢,發現該公司2016年度年報雖公示了,但是公示的時間是7月20日。
      工作人員對王先生說:“你們公司確實報送了2016年度年報,但是沒有按照規定的時間公示,公示時間超過了規定的最后期限。按照規定,企業年報需要在每年1月1日至6月30日報送并公示。根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的規定,你公司被列入經營異常名錄,這就是銀行所說的信用有問題。”
      “真沒想到年報公示對公司會有這么大的影響!那我該怎么辦呢?”王先生問。
      “根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的規定,企業在補報未報年份的年報并公示后,提交移出經營異常名錄申請,是可以移出經營異常名錄的。現在你公司已經補報了年報,提交相關資料就可以申請移出經營異常名錄,修復企業信用。”工作人員說。
      “我馬上提交資料。真沒想到年報關系著公司的信用和發展!以后我們一定重視起來,按時報送年報。”王先生說。

    影響孩子入學
      7月16日15時,劉女士、馬女士和王女士急匆匆來到濰坊市濰城區人民商城市場監管所。她們都是濰坊人民商城的個體工商戶。
      劉女士略帶哭腔地說:“我們沒有做違法的事,怎么就失信了呢?學校說我們沒年報,孩子不能報名入學!”
      “作為市場主體,應該在每年的1月1日至6月30日前報送上一年度年報,逾期不年報的,會被列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態并對外公示。依據《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十六條規定,因未年報被標記為經營異常狀態的個體工商戶,可以向市場監管部門補報紙質年度報告并申請恢復正常記載狀態。市場監管部門應當自收到申請之日起5個工作日內恢復其正常記載狀態。”工作人員耐心地解釋。
      “你們能幫我們解決這個問題嗎?求求你們了!要不然,孩子上不了學了!”說話間,3名女士的淚水流了下來。
      市場監管所工作人員急忙安慰道:“有什么事情咱們慢慢談,不要著急,只要我們能解決的,一定盡力幫你們解決。”
      事情的經過是這樣的。7月16日是濰坊市教育主管部門規定的孩子入學報名的最后一天。因這3名女士的孩子都是外地戶口,學校要求她們提供戶口簿、房產證和營業執照等相關證件。學校審核她們提供的營業執照時,發現這3名個體工商戶均被標記為經營異常狀態,不符合入學規定,了解到她們的情況,市場監管所工作人員立即指導她們填寫紙質年報材料,補錄年報信息,并與區市場監管局信用辦負責人取得聯系。區市場監管局信用辦特事特辦,安排專人辦理有關手續。因交通擁堵,3名女士從市場監管所來到區市場監管局時,已經是16時多了。工作人員立即辦理相關手續,可不知由于什么原因,系統總是出現問題。怎么辦?時間一分一秒過去,3名女士和工作人員都急得滿頭大汗。
      “你們先坐下來,不要著急,我們一定會想辦法,盡力幫助你們解決的!”工作人員一邊安慰3名女士,一邊與上級局信用監管部門取得聯系,請求協調信息中心工程師幫助進行系統調試,終于在20分鐘內解決了問題。
      “已經恢復正常經營狀態了,你們趕緊去學校給孩子報名吧,還來得及!”工作人員對3名女士說。
      “謝謝!太感謝你們了!”3名女士的淚水嘩嘩地流下來,臉上卻露出開心的笑容。
      “都怪我們沒有按時申報年報,不遇到這事還真是不知道。年報對我們來說實在是太重要了,以后再也不會耽擱年報了。謝謝你們!”劉女士緊緊握著工作人員的手說。
      當天下午,3名女士的孩子都成功辦理了報名入學手續。事后,當事人專門給人民商城市場監管所和濰城區市場監管局送來錦旗。

    □郭志軍 路宜珊珊 張 輝 王錫金 平子巖 張寒生 許全民 王琦昕 鄒 冉 崔 茜 王 華 劉長兵 王明武 趙 霞
      本版由山東省工商局企業監管處組稿

    (責任編輯:)

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