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    新華社評論:為創業創新清障搭臺 讓市場活力競相迸發

    新華社評論:為創業創新清障搭臺 讓市場活力競相迸發

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    發布時間:2015-10-13 16:39
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    大道至簡,居敬行簡。以敬民之心行簡政之道,蘊含中國幾千年來興邦富民的智慧哲理,也集中體現了當代中國改革開放的重要經驗。經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”,是改革的著力點,也是發展的動力源。

    改革激發動力,放開才有活力。10月1日開始,“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國全面實施,商事登記制度改革邁出至關重要一步,標志著政府推進簡政放權、放管結合、職能轉變取得重大進展,對進一步清除創業創新障礙、優化營商環境,推動政府市場管理服務理念轉變和工作流程完善,提升政府現代治理能力,無疑具有重大而深遠的意義。

    政府施政的要義在“簡”,經濟社會發展繁榮的關鍵在“活”。由于歷史原因,我國在經濟社會等領域的管理方面,還不同程度存在政府職能交叉、審批事項過多、操作流程繁瑣、監管缺位越位等諸多問題,特別是長期以來對微觀經濟運行干預過多、管得過死,不僅抑制經濟發展活力,而且行政成本高,也容易滋生腐敗,客觀上束縛了市場主體的手腳,增加了群眾辦事的成本,阻礙了市場活力的釋放,越來越成為創新發展的“堵點”、干事創業的“痛點”。

    痛則不通,通則不痛。拆“堵點”除“痛點”,簡化辦事手續帶來便利的同時也會創造出可觀價值。實現“一照一碼”后,變“企業往多個部門跑”為“信息在網上跑”,避免了“冤枉路”,企業全部注冊時間從改革前的平均26天縮短到3天,有的甚至“立等可取”。這對于每年上千萬新增市場主體來講,帶來的時間價值、就業增加、資金使用效率都將是巨大的。此外,“三證合一、一照一碼”讓每個企業都有了唯一的身份證,打破了過去各個部門之間的“孤島”,有利于實現部門間信息互聯互通、檔案互認,為加強事中事后監管,建立健全社會信用體系打下扎實基礎。

    以問題導向推進“三證合一、一照一碼”改革,從體制機制的根源上破解審批“當關”、證明“圍城”、公章“旅行”、公文“長征”等突出問題,受到社會廣泛稱贊特別是廣大企業普遍歡迎。但這項改革并不局限于降低準入門檻、簡化辦事程序、提高百姓投資創業便利化等細節處的“物理性”改革。“得其大者可以兼其小”。遵循適應、把握、引領新常態的經濟發展大邏輯,著眼加快轉方式調結構、實現經濟轉型升級提質增效大局回應深化改革新要求,從職能調整、流程再造、信息共享等多方面進行體制機制的“化學性”整合,著力優化營商環境,構建更加科學、規范、高效的管理制度體系,必將為激發經濟內生動力提供更為有效的制度支撐。

    改革不難就不叫改革。要啃下商事登記制度改革這個多年想改而沒有改的硬骨頭,難在部門分割、格局固化,成在打破藩籬、協同推進。隨著改革不斷深化,越來越多觸及部門核心利益、涉及管理體制機制深層次矛盾的問題橫亙在前,繞不開也躲不過。越是問題錯綜復雜、利益糾葛交織,就越要有“明知山有虎,偏向虎山行”的膽識和魄力。爭當改革的促進派、實干家,堅持破中有立,以破促立,在改革中形成科學合理的職能分工和高效運行的協作機制,這是各級政府部門應有的責任擔當,也是更好履職的必然選擇。

    改革關頭勇者勝。深化簡政放權改革,激發市場發展活力,是一篇牽動全局的大文章。為億萬個市場主體創業創新清障搭臺,充分發揮人民群眾的無限創造創新能力,就一定能釋放和激發出市場源源動力與活力,推動中國經濟破繭成蝶、行穩致遠,在“三期疊加”的風浪考驗中保持中高速航行,邁向中高端水平。

    (責任編輯:沈沉)

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