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    制度建設是食品安全監管的基礎——訪湖南省工商局局長李金冬

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    發布時間:2015-01-22 10:29
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    ????“加強流通環節食品安全監管,制度建設是基礎。”近日,湖南省工商局黨組書記、局長李金冬接受記者采訪時,再三強調食品安全監管工作中制度建設的重要性。

    ????制度建設力求“四化”

    ????李金冬告訴記者,《食品安全法》施行以來,湖南省各地工商機關結合本地實際,對食品安全監管制度進行有益嘗試和探索,取得了明顯效果。

    ????健全市場準入制度,促進食品安全監管程序化。湖南省工商局先后出臺了《湖南省食品流通許可指南》、《湖南省食品流通許可工作規范》等13個規范性文件,明確食品流通許可的依據、對象、條件和辦理程序,堅持先證后照原則,嚴把食品經營主體準入關。截至2011年11月底,全省共核準登記食品流通經營主體168249戶。今年以來,全省共取締無證照食品經營戶2353戶,有效防止了食品安全事故的發生。

    ????健全抽樣檢測制度,促進食品安全監管精細化。湖南省工商局合理配置檢測資源,推進檢測信息的利用和共享,建立由檢測站、檢測車和檢測箱組成的“三位一體”食品快速檢測體系,全系統配備食品快速檢測車16臺、食品快速檢測箱1000個,設立食品快速檢測站14個,今年1月至11月,快速檢測食品102515個批次,合格率99%;充分利用抽檢信息,制定流通環節食品抽樣檢驗工作計劃,確保不出現同品種、同批次重復抽檢;與農業部門配合,加強農產品質量檢測,引導和督促各類市場、大型超市、商場開展食品質量自律性檢測,每天公布檢測結果,并按季度在紅盾信息網上通報檢測結果,強化經營者自律和社會監督。

    ????健全信用分類監管制度,促進食品安全監管科學化。湖南省工商局根據國家工商總局要求,在原有基礎上進一步健全了食品市場主體準入登記管理制度、食品市場質量監管制度等流通環節食品安全監管八項制度,構建了工商監管、經營者自律、社會監督的流通領域食品安全長效監管機制。針對批發市場、集貿市場和食雜店食品經營的特點和不同經營管理狀況,全省工商系統按經營者的信用分類,有針對性地采取分類監管措施。

    ????健全監管責任制度,促進食品安全監管高效化。全省實行網格責任監管,將食品安全監管責任落實到工商所網格責任區,落實到每個執法人員;對不履行食品安全監督管理法定職責的,依法追究直接負責人責任。湖南省工商局還將食品安全監管工作作為效能監察和年終考核的重點內容,今年組織開展了6次食品安全監管專項督察。

    ????制度創新結合實際

    ????談到監管制度創新,李金冬告訴記者,全省各級工商機關結合實際,積極做好創新文章,特別是株洲、邵陽和岳陽的做法,頗有成效。

    ????株洲市工商局探索流通環節食品經營者約談制度,對日常監管中發現的質量安全隱患,約請相關食品經營者進行面談,宣傳法律法規,商討防范措施,指導其整改。今年以來,株洲市工商系統共約談經營者168人次。這種工作方法,既融洽了執法者與監管對象的關系,又提高了企業自我規范管理能力,得到地方政府的贊同。

    ????邵陽市工商局推行農村食品安全村民自治制度。該局編印農村食品安全宣傳手冊、農村食品安全村民自治宣傳資料等,組織村民進行食品安全專題培訓;設立食品安全村民自治委員會,賦予自治委員會監督食品經營者經營行為、配合工商所做好食品質量檢測等職責,鼓勵村民對食品違法行為進行舉報;實現局所聯網,及時發布食品消費警示,加強行政指導。通過推行農村食品安全村民自治制度,邵陽市初步形成了全民參與、齊抓共管的農村食品安全監管工作體系。

    ????岳陽市工商局制定了食品流通監管規范化范本,從食品流通許可、許可證管理、食品主體監管、食品質量監管和食品事故處置等11項工作入手,明確每項工作的具體內容,并制定對應的工作標準。比如,該局將食品流通許可工作細化為申請、受理、形式審查、實質審查、核準、注銷、備案、延續許可、補換證以及檔案管理等16個環節。工商所工作人員在食品流通日常監管中普遍反映,按照規范化范本工作,監管工作的條理性和針對性明顯增強。

    ????制度落實重在行動

    ????李金冬介紹,今年以來,湖南省工商系統依托監管制度建設和創新,開展了農村食品安全整治等6項專項行動,同時集中開展了問題乳粉、地溝油等近30次清查行動。9月29日,全省工商系統開展了統一銷毀假冒偽劣食品行動,共銷毀假冒偽劣食品101噸(不含酒類 ),案值294.18萬元。

    ????截至今年11月底,全省工商系統共出動執法人員398893人次,檢查食品經營戶1070837戶次,檢查食品添加劑經營戶25565戶次,查處不符合食品安全標準的食品案件3159件,移送公安機關案件9件。

    ????“人民健康興百業,食品安全利千秋。”李金冬說。面對已經取得的成績,他滿懷信心地表示,湖南省工商系統將進一步強化監管制度建設,加大制度創新力度,整合資源形成合力,落實責任提高效能,為保障百姓食品安全作出新的貢獻。

    ????□歐?? 莉???本報記者?? 成?? 竹

    (責任編輯:)

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