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    十大易錯題解析

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    發布時間:2018-06-25 09:04 來源:
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    編者按
      
    全系統憲法知識競賽已經圓滿結束了。從參賽者的數量和答題的情況來看,全系統執法人員學習憲法的熱情較高,具有較強的憲法意識。多數參賽者對于憲法中的國家政治、經濟制度和國家機構的設置、權限及一般運行原則等有較多關注和了解,該部分答題情況較為理想。但是,由于關于基本權利的規定較為抽象,相互之間的調整領域存在重疊,且我國缺乏相應的基本權利審查實務,故許多參賽者難以準確把握,出現的錯誤較多。需要特別指出的是,一些參賽者對憲法和法律規范的理解有些拘泥于文字,未能通過相關的法學理論和解釋方法把握其中的原則和精神,因此在回答一些問題時出現了偏差。為此,本報特邀請中國社會科學院大學柳建龍副教授對錯誤率較高的十道題目進行解析,以期幫助讀者更好地掌握憲法知識。

      1.因餐飲店占道經營嚴重,且屢次治理未見成效,某市工商局于是出臺規范性文件規定,凡占道經營的,一經發現即吊銷營業執照。該行為可能違反下列哪項法律原則?( )
      A.法律保留原則
      B.信賴利益保護原則
      C.平等原則
      D.比例原則
      解析:
      吊銷營業執照涉及公民受憲法保障的多項基本權利,如經營自由(勞動權)、財產權以及生存權。按照依法治國原則和民主原則的要求,對公民基本權利的限制,原則上以法律或者根據法律授權為之才具有憲法上的正當性,此一般稱為法律保留原則。《行政處罰法》第二章第八條至第十四條對行政處罰的設定權作了明確的規定,據此只有全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規才可以設定吊銷營業執照的行政處罰,其他下位規范應在上位規范規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內進行規定,使之具有可操作性。本題中某市工商局出臺規范性文件規定,凡占道經營的,一經發現即吊銷營業執照,顯然超出了上位規范規定的范圍。
      根據比例原則的要求,行政機關所采取的措施與所要達到的目的之間應當合乎比例性。換言之,行政措施所要達到的目的應當具有正當性,其本身應當具有適當性、妥當性(最小侵害原則)、均衡性(相稱性)。在有其他可以達到同樣目的但更為寬緩措施的情形下,應當選擇對個人權利侵害最小的措施。就本案而言,行政機關顯然可以采取警告、罰款等其他更為寬緩的手段,吊銷營業執照構成對經營者基本權利的過度侵害。故本題選AD。

      2.根據現行憲法,下列說法正確的是( )。
      A.各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利
      B.被告人有權獲得辯護
      C.由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利
      D.父母有撫養教育子女的義務,子女有贍養扶助父母的義務
      解析:
      《憲法》第四十一條第三款規定,由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。《憲法》第四十九條規定,父母有撫養教育未成年子女的義務,成年子女有贍養扶助父母的義務。《憲法》第一百三十條規定,人民法院審理案件,除法律規定的特別情況外,一律公開進行。被告人有權獲得辯護。《憲法》第一百三十九條第一款規定,各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。本題設置了一個“陷阱”。依照《憲法》第四十九條的規定,除法律規定的例外情形外,父母無撫養教育成年子女的義務,而未成年子女也無贍養扶助父母的義務,D選項敘述不周延。故本題選ABC。

      3.下列說法正確的有( )。
      A.總理召集和主持國務院常務會議和國務院全體會議
      B.國家主席根據全國人民代表大會的決定,派遣和召回駐外全權代表
      C.國務院改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章
      D.國務院改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令
      解析:
      《憲法》第八十一條規定,國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。《憲法》第八十八條規定,總理召集和主持國務院常務會議和國務院全體會議。《憲法》第八十九條第十三項和第十四項規定,國務院有權改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示、規章和改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令。故本題選ACD。

      4.某市工商局規定,為了管理方便,新領、換領個體工商戶營業執照的,營業者必須登記指紋信息,方能領證。這可能侵犯公民哪些基本權利?( )
      A.人格尊嚴
      B.隱私權
      C.個人信息自決權
      D.人身自由
      解析:
      指紋數據構成抽象人格的一部分,為人格權之保障范圍。基于指紋資料可資辨識個人身份等屬性,其公開與提供使用為個人有權決定事項,應受憲法上隱私權及信息自主權保障。國家可以為特定重大公益目的而搜集、錄存公民指紋,但應以法律明確規定的目的為限,且其搜集應與重大公益目的的達成具有密切的必要性與關聯性,禁止法定目的之外使用。主管機關應配合科技發展,運用足以確保信息正確及安全的方式為之,并對所搜集的指紋檔案采取組織上與程序上必要的防護措施。就一般市場監督管理行為,如新領、換領個體工商戶營業執照,尚難證明搜集指紋的必要性,尤其是經由核查相關身份證件可以達到同樣效果的情況更是如此。本題中的指紋搜集在一定程度上侵害了公民的人格尊嚴、隱私權、個人信息自決權。故本題選ABC。

      5.根據現行憲法,有權依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態的是( )。
      A.全國人民代表大會常務委員會
      B.國務院
      C.中央軍事委員會主席
      D.國家主席
      解析:
      《憲法》第六十七條、第八十條與第八十九條依照緊急狀態所涉范圍對緊急狀態的決定權和宣布權分類作了規定。依照《憲法》第八十九條第十六項的規定,國務院依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態。故本題選B。

      6.陳某在某市工商局公務員考試中筆試、面試成績均第一,但體檢結果為乙肝表面抗體陽性。該工商局遂以陳某體檢不合格為由拒絕錄取陳某,其行為可能侵犯陳某以下哪些基本權利?( )
      A.平等權
      B.擔任公職的權利
      C.隱私權
      D.勞動權
      解析:
      《憲法》第二條規定,人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。其中,擔任公職是人民享有的一項參與國家管理的重要權利。某市工商局以陳某乙肝表面抗體陽性為由拒絕予以錄取,在一定意義上侵犯了其擔任公職的權利。此外,以乙肝表面抗體是否陽性而決定錄取資格,無疑對乙肝患者作了差別對待,就相關工作性質,尤其是置之今日的醫療衛生條件下,難謂具有合理的理由。因此,某市工商局有侵害陳某擔任公職的平等權的嫌疑,違反了憲法的平等原則。故本題選AB。

      7.下列國家機關,其上下級間關系為領導和被領導關系的有( )。
      A.工商局
      B.監察委員會
      C.人民法院
      D.人民檢察院
      解析:
      工商局受所屬人民政府和上級工商局的雙重領導。監察委員會、人民檢察院之間為領導與被領導關系(《憲法》第一百二十五條和第一百三十七條)。上下人民法院之間的關系為監督與被監督關系(《憲法》第一百三十二條)。故本題選ABD。

      8.2018年憲法修改涉及以下哪些內容?( )
      A.將全國人民代表大會“法律委員會”更名為“憲法和法律委員會”
      B.取消中央軍事委員會主席任期限制
      C.移除國務院對監察工作的領導和管理權限
      D.確認設區的市的人民代表大會和他們的常務委員會的地方性法規制定權
      解析:
      《憲法》修正案第四十四條將“法律委員會”改為“憲法和法律委員會”。成立監察委員會后,國務院不再負責監察工作,故《憲法》修正案第四十六條刪除原《憲法》第八十九條第八項中“監察工作”字樣。《憲法》修正案第四十七條則在《憲法》第一百條中增加一款作為第二款,規定設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以依照法律規定制定地方性法規,報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。本次憲法修改并未涉及國家軍事委員會主席的任期。故本題選ACD。

      9.全國人大常委會享有下列哪些職權?( )
      A.制定和修改應由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律
      B.批準省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議
      C.廢除同外國締結的條約和重要協定
      D.審批國民經濟和社會發展計劃以及國家預算部分調整方案
      解析:
      依照《憲法》第六十七條第二項、第五項、第八項及第十五項的規定,本題選ACD。

      10.我國在取得原始國籍問題上采取的立場是( )。
      A.血統主義
      B.血統主義為主,出生地主義為輔
      C.出生地主義
      D.出生地主義為主,血統主義為輔
      解析:
      一般而言,國籍可以經由出生和歸入兩種方式取得。就出生取得國籍而言,存在兩種不同的立場:出生地主義和血統主義。根據《國籍法》第四條和第五條的規定,我國采取血統主義,且不承認雙重國籍。基于人道主義的考量,在特定情形下,我國在國籍取得原則上也輔以出生地主義。例如,《國籍法》第六條規定,父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國,具有中國國籍。故本題選B。

    (責任編輯:沈沉)

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