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    國新辦召開國務院政策例行吹風會

    馬正其:“證照分離”改革要“照后減證”、寬進嚴管、于法有據

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    發布時間:2018-09-26 08:46 來源:
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      據新華社電 國新辦9月21日召開國務院政策例行吹風會。國家市場監督管理總局副局長馬正其在會上介紹了在全國有序推開“證照分離”改革,持續解決“準入不準營”問題的情況。
      馬正其說,開展“證照分離”改革是落實黨中央國務院重大決策部署,釋放企業創新創業活力,推進營商環境法治化、國際化、便利化的重要舉措。這是繼“多證合一”改革之后,創新監管體制機制,推動信息互聯共享,進而推進政府治理能力現代化的一項綜合性改革。
      馬正其說,“證照分離”改革是指除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式分離出來,進一步厘清“證”照”關系,理順“證”“照”功能,從而減少審批發證。
      馬正其說,要始終把握三條基本原則。一是突出“照后減證”,能減的盡量減,能合的盡量合。也就是該由政府管的一定管住,該由市場來調控的一定放夠。二是做到放管結合、放管并重、寬進嚴管。放的前提是一定要在管得住的基礎上放。三是堅持依法改革,于法有據,穩妥推進。
      馬正其說,在改革方式上,明確按照“直接取消審批,審批改為備案,實行告知承諾,優化準入服務”這4種方式在全國推開“證照分離”改革,進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本,營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。
      在改革事項上,第一批在全國推開改革的106項涉企行政審批事項是在上海等地已經開展試點的163項涉企行政審批事項中選取的。對于納入“證照分離”改革試點但沒有在全國推開實施的,或者推開實施后與改革試點管理方式不一致的涉企行政審批事項,上海等地仍繼續進行試點。待試點期滿后,根據實際情況再決定是否向全國復制推廣。
      在改革范圍上,要實現涉企行政審批事項的全覆蓋。在第一批全國推開“證照分離”改革事項的基礎上,建立長效機制,做到評估成熟一批、復制推廣一批,逐步推動減少涉企行政審批事項,對所有涉及市場準入的行政審批事項,按照“證照分離”改革模式進行分類管理,有序推開,為企業進入市場提供便利。

    (責任編輯:)

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