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    查辦典型案件 維護市場秩序

    ——北京市工商局東城分局構建“四點共圓”商標監管工作方法初探

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    發布時間:2018-10-09 09:47 來源:
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      北京市東城區作為首都核心區之一,承載著政治服務、文化交流、國際交往等重要功能定位。東城區擁有豐富的旅游資源和濃厚的商業氛圍,每年吸引成千上萬國內外游客紛至沓來。確保東城區服務行業的良好秩序,不僅是維護消費者合法權益的需要,也是維護東城區國內外良好形象的重要環節。近年來,北京市工商局東城分局在服務行業商標監管工作中深耕細作、探索創新,通過扎根商標監管工作的圓心,打造掌握特點、明確重點、突破難點和重構關鍵節點的“四點共圓”監管工作法,加大力度查處服務行業商標侵權典型案件,不斷規范東城區服務行業經營行為,服務品質持續提升。

    “四點共圓”提升商標監管執法成效
      2018年年初,東城工商分局通過對大量消費投訴舉報數據進行分析,綜合商標權利人提供的各類侵權行為線索,將手機維修、餐飲、旅游出行、熱門票務預訂等服務行業列為監管重點。結合北京市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動、打擊商標侵權“溯源”專項行動等工作,東城工商分局主動出擊、嚴格執法,查辦了一系列服務行業商標侵權典型案件,有效凈化了市場經營環境。
      (一)山寨蘋果手機維修店侵權案
      北京直信立興電子科技有限公司在沒有獲得蘋果商標權利人授權的情況下,在其經營場所開展蘋果相關產品的維修服務。該公司通過在店內裝潢、宣傳牌、二維碼、POS機簽購單上使用“蘋果”字樣和蘋果圖形商標等方式,使自身的維修服務與蘋果商標產生關聯,導致消費者誤認為是蘋果公司官方授權維修店。在違法經營期間,北京直信立興電子科技有限公司違法經營額高達181萬元。東城工商分局責令其立即停止侵權行為,并處以罰款907萬元。該案是2018年北京市工商系統服務行業商標侵權案件單筆處罰金額最多的案件。
      (二)未經許可擅自使用世界杯商標侵權案
      2018年俄羅斯世界杯期間,東城工商分局在日常監管工作中發現,從事旅游及體育賽事門票預訂的北京花生游信息技術有限公司在其網站主頁突出使用Russia 2018、WorldCup、世界杯以及大力神杯等標志。在隨后的檢查中,執法人員發現當事人未經國際足聯授權售賣世界杯比賽門票,并在其自有網站上突出使用大量世界杯標志,涉嫌侵犯國際足聯享有的世界杯系列商標專用權。東城工商分局依法立案查處,責令當事人停止侵權行為,并作出罰款10萬元的行政處罰。該案是2018年世界杯期間北京市工商系統依法查處的首例侵犯世界杯商標專用權案。
      世界杯是國際足聯組織的規模最大的世界性足球體育賽事,醞釀籌備周期長,門票預售、比賽時間卻集中、固定、短暫,這段時間正是侵權行為高發期。在該案調查中,當事人承認自己并未取得國際足聯的授權,也知道國際足聯在中國境內只有一家指定的門票預訂銷售商,侵權主觀故意性強,屬于“明知故犯”。據國際足聯委托的律師事務所介紹,國際足聯發現當事人的侵權行為后,向當事人送達律師函,要求當事人停止侵權行為并下架網頁上相關的球票銷售業務,但當事人并未改正,依然我行我素,直至被依法查處。
      (三)“一日游”公司假冒國旅商標侵權案
      北京紅陽旅游文化有限公司在南鑼鼓巷景區附近一家酒店從事旅游服務,未經授權擅自在店門及店內懸掛“國旅北京一日游”字樣招牌,并在宣傳冊上印有國旅北京旅游標志,突出使用國旅商標,造成公眾混淆誤認,侵犯了中國國際旅行社總社有限公司的商標專用權。東城工商分局依法立案查處,責令當事人立即停止侵權行為,并作出罰款5萬元的行政處罰。
      該案為2018年北京市工商系統整治非法“一日游”領域查處的首例商標侵權案,也是東城工商分局破除思維定式、拓寬辦案思路、延伸辦案觸角、整治社會頑疾的典型案例。非法“一日游”亂象是首都旅游市場環境整治的重中之重。對非法“一日游”的監管,工商和市場監管部門以往主要從主體資質、廣告宣傳入手,執法焦點集中在當事人是否證照齊全、是否虛假宣傳、是否欺詐消費者上。該案的辦理以商標侵權為突破口,在商標權利人的支持下,違法行為當即終止,案件辦理迅速,整治效果立竿見影,徹底切斷了非法“一日游”的利益鏈條。
      (四)烤鴨店假冒全聚德商標侵權案
      位于王府井的鴨哥烤鴨店在經營過程中,未經授權擅自在店內顯著位置、電子菜單、微信掃碼結賬單上突出使用全聚德QUANJUDE商標標志。當事人對全聚德QUANJUDE商標的使用與描述方式,造成相關公眾混淆誤認,侵犯了全聚德公司商標專用權。東城工商分局對該店依法立案調查,此案正在辦理中。這是2018年北京市工商系統查辦的首例餐飲行業侵犯商標專用權案。

    “四點共圓”創新商標監管執法工作方法
      為了有效打擊服務類商標侵權行為,保障消費者的合法權益,東城工商分局革新商標監管理念,創新工作方法,秉承“查處案件—完善監管—凈化行業”的工作原則,扎根商標監管工作圓心,深入剖析各種商標侵權行為,準確掌握違法行為自身特點;全面分析消費投訴舉報數據,逐步明確商標監管工作重點;科學縝密地固化侵權證據鏈條,不斷突破商標執法辦案難點;通過案件查辦透視日常監管工作,重新構建監管工作關鍵節點。“四點共圓”監管方式的實行,顯著提升了東城工商分局商標監管工作成效,逐步增強了經營者的商標保護意識,營造了公平競爭的市場環境。
      (一)掌握違法行為特點
      服務類商標侵權行為近年來呈現上升趨勢。此類侵權行為不同于以往單純“賣假貨”的商品商標侵權行為,侵權人往往披著××品牌專賣店、××品牌授權網站的外衣,仿真度高,欺騙性強,讓消費者真假難辨,但提供的服務良莠不齊,嚴重損害消費者合法權益。
      從執法實踐來看,服務商標侵權行為主要具有以下特點:
      一是偽裝的高仿真性。不同于假冒商品主要流通于小商品市場、小門店等場所,服務行業商標侵權人通常將侵權地點設立在高檔寫字樓、大型商場、星級酒店內,且店內外裝修裝潢、收費標準幾乎與正規門店一模一樣,相關公眾很難區分。
      二是傳播的廣泛性。服務商標侵權與互聯網聯系更加緊密,侵權人利用服務商標“自設經營網站、發布網絡廣告、開通網絡支付”,使用服務商標的方式不斷更新,傳播范圍不斷擴大。
      三是案發時間的敏感性。侵權人通常緊抓大型賽事期間、暑期旅游高峰期間等特殊時間節點實施商標侵權行為。
      (二)明確監管工作重點
      東城工商分局通過對大量涉及服務商標侵權的投訴舉報數據進行分析研究,發現服務商標侵權行為主要集中在三類商標上:第一類是高知名度商標品牌,第二類是老字號商標品牌,第三類是大型活動比賽的商標,如奧運會、世界杯等。因此,東城工商分局將上述行業作為整治重點開展專項執法行動。
      (三)突破執法辦案難點
      在對上述服務商標侵權案件查處過程中,執法人員針對取證困難、主觀認定困難等難點問題,開拓辦案思路,創新執法手段,突破辦案難點。
      一是嚴格按照電子取證的方法對網絡數據進行收集整理,積極從網絡平臺提前調查取證、固化證據,確保證據保存及時有效。二是在確定侵權人主觀故意的過程中,積極調查有關侵權人自設點位、自行評價、發布誤導消費者信息的證據,對侵權人的主觀故意予以佐證。
      通過上述創新措施,東城工商分局辦案效率和案件質量得到極大提高,有效遏制了商標侵權行為在服務行業多發的趨勢,保護了商標權利人的合法權益。
      (四)抓住監管工作關鍵點
      通過上述典型案件的辦理,東城工商分局重新審視商標監管工作,構建起監管工作體系。
      東城工商分局通過對涉案行業的統計分析,重新定義服務行業商標侵權行為重點關注領域;通過對案發時間的梳理排序,進一步明確監管工作開展重點時段;通過對具體違法行為的深入剖析,探索總結出日常監管關注點、執法檢查發力點、案件查辦突破點。在充分借鑒上述工作經驗的基礎上,東城工商分局構建商標監管工作體系,加大重點領域、重點時段的監管力度,提高執法水平,提升商標監管工作綜合成效。□李 琦 馮 樂 圖片提供:東城工商分局

    (責任編輯:系統管理員)

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