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    ?#26412;?#24066;政府出台加强事中事后监管实施意见

    强化信用监管增强执法合力

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    发布时间:2015-07-22 09:22
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    近日,?#26412;?#24066;政府办公厅印发了《关于做好?#26085;?#21518;证改革衔接工作加强事中事后监管的实施意见》,要求建立健全执法联动工作机制,不断提升执法效能,?#34892;?#25171;击扰乱市场秩序的违法违规行为。

    《意见》提出,建立完善工商登记与许可审批的信息传递机制。依托?#26412;?#24066;企业信用信息网建立全市统一的市场主体登记审批信息共享平台,实现工商部门与许可审批部门之间的信息双向实时传递。工商部门核发营业执照后,于1个工作日内将有关市场主体的名称、类型、住所(经营场所)、法定代表人(负责人)、经营范围、联系?#24605;?#20854;通信方式等信息上传至共享平台,并通过系统提醒等方式通知许可审批部门及时接收。

    《意见》要求明确部门监管职责。要按照权责一致的原则厘清部门监管职责,许可审批部门负有监管职责,行业主管部门也负有监管职责。经营事项涉及许可审批的,许可审批部门履行监管职责,?#21892;?#25110;行使行政执法权的部门依法查处违法违规经营行为。同一经营事项涉及两个或两个以上审批部门的,?#21892;?#20013;的行业主管部门牵头实施监管,其他审批部门在各自职责范围内履行监管职责。工商部门依法对不涉及许可审批的一般经营事项进行监管,并积极运用公示信息抽查和经营异常名录、“黑名单”管理等信用监管手?#38395;?#21512;许可审批部门和行业主管部门加强监管。

    《意见》要求制定部门监管方案。各有关部门要转变监管理念,改进监管方式,完善监管标准,落实监管责任,建立符合事中事后监管要求的行政审批、行业管理、行政执法工作机制。工商部门要重点围绕市场主体综合监管、一般经营事项监管制定事中事后监管工作方案,健全初期核查、随机抽查、重点检查相结合的日常监管制度,完善年报公示、信用监管、信用约束等市场监管长效措施。许可审批部门要结合审批事项特点、行业管理风险制定事中事后监管工作方案,加强对重点行业、重点领域和重点?#26041;?#30340;监管,防范区域性、行业性和系统性风险。同一经营事项涉及两个或两个以上审批部门的,?#21892;?#20013;的行业主管部门牵头制定事中事后监管工作方案,其他审批部门在职责范围内予以配合。

    《意见》提出,强化监管信息互通和执法联动。工商部门要及时将市场主体年报信息以及抽查、核查信息上传至共享平台,许可审批部门要将实施事中事后监管和开展行政指导的有关结果及时上传至共享平台,实现信息互通和监管?#34892;?#34900;?#21360;?#36880;步建立健全跨部门、跨区域的案件移转、情况通报和执法联动工作机制,切实增强执法合力,不断提升执法效能,?#34892;?#25171;击扰乱市场秩序的违法违规行为。

    《意见》要求加强信息公开。各部门应当严格执行《企业信息公示暂行条例》《?#26412;?#24066;政府信息公开规定》等法规规章,在工商登记和许可审批信息形成之日起15个工作日内,通过?#26412;?#24066;企业信用信息网公示该信息;市场主体应当自取得许可证或批准文件之日起20个工作日内,通过?#26412;?#24066;企业信用信息网将许可审批信息向社会公示。工商部门要加强对工商登记和许可审批信息的数据比对,对领取营业执照后未取得许可审批或未及时公示许可审批信息的市场主体,通过?#26412;?#24066;企业信用信息网及相关媒体依法向社会公示。

    《意见》强调,完善社会共治,引导市场主体加强自律,提高法律意识?#32479;?#20449;意识,强化主体责任。推动行业协会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,提升行业自律水平。充分发挥舆论监督和社会监督的作用,畅通沟通和举报渠道,鼓励新闻媒体曝光各类违法经营行为,调动社会公众参与市场监管的积极性。各区县政府及街道办事处、乡镇政府要严格落实属地管理责任,对无照无证经营行为进?#20449;?#26597;,及时组织协调相关部门开展综合治理。通过多元参与和社会共治,形?#21892;?#19994;自治、行业自律、群众监?#25509;?#25919;府监管相结合的市场监管格局。

    □本报记者 王国明

    (责任编辑:)

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